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“一喷三防”迫在眉睫 内乡到城关镇采访并不是“一件容易的事”，何因？一是因为该镇主要领导“着实太忙”，表现是几次约见时，他们不是在拆迁现场就是在忙着其他工作；二是他们“调子很低”，不愿也不想"多谈亮点工作“。正因如此，让笔者写起文章时“巧媳妇难为无米之炊”，幸好该镇办公室给我提供了些许材料，幸好笔者也生活在县城对该镇已做的部分工作有所“观瞻”，这才让我“勉为其难”的草就了这篇“总结性文章”！
怎样考量城关镇一年来的发展成就？
该镇的年终工作总结这样“表述”：财政收入完成1803万元，项目落地开花，城建稳中求进，民生大为改善，城镇居民的幸福指数日益提高。
透过材料不难看到，2012年是城关镇经受严峻考验，发生深刻变化的一年；是重点工作‘重点’抓，关键环节抓‘关键’的一年，是全镇干群‘苦干实干、扎实推进的’一年。对此“论断”，该镇党政办负责同志点头称是。
立足实际，倡树务实之风
特殊的地理位置需要特殊的治理之策，发展才是硬道理
谈及城关镇的工作难度，该镇党委书记张万兴、镇长杜金来曾这样讲道：工作作风折射党风，关乎政风，引领民风，必须用工作作风的大转变带动全镇整体工作的大推动。
这是因为城关镇地处全县政治、经济、文化之中心，领导关注，群众注目，其发展不仅是“形象”问题，甚而“牵一发而动全身”。
仅就信访稳定来说，该镇领导就深有感触。前些年，因一些问题没有得到及时化解，时不时就有群众围堵县委、县政府大门，镇上还不间断地派人到上级部门接信访群众。这些事情至今想起来都令人头疼。
曾稳居全县“工业强乡镇”之列的城关镇近些年来工业发展似乎“亮点”不突出了，这似乎与城关镇独居的天时、地利、人和的“优越”条件所不相称，这也不能不让人深思。
城关镇数万居民期望的安居乐业之普通服务，也是该镇领导必须面对的现实问题。
“地处中心，干群思想活跃，人际关系复杂，社会矛盾交织。”这是采访中该镇一位机关干部的真情告白。
而对这一特殊环境，在谋划城关镇的跨越发展之路时，该镇领导仍满怀激情。他们审时度势，吃透镇情，科学定位，用发展的眼光看问题，用发展的成果破解难题，走出了“抓稳定、兴工业、谋民生”的发展之路。
在一年来的工作实践中，该镇领导津津乐道的“一线工作法”发挥了重要作用。责任在一线明确，引领攻坚，让干部在服务中增强责任；干部在一线选用，树好导向，让干部在服务中有劲头；工作在一线总结，完善制度，让干部在服务中自我规范。诚如是，一年来在每项工作开展中，该镇从领导到同志都扑下身子，务实工作，一步一个脚印，步步稳扎稳打，从而使该镇的每项工作都有了较好的收效。
因案施策，力求长治久安
“由被动接访为主动下访，由事后疏导为超前防范，由矛盾上交为就地化解。”采访中，该镇一位领导述说了他们近年来在做信访稳定工作时的指导思想，问及效果，他自信地说：“效果明显。”
何以见证？
该镇某村一起长达数年的群体性上访问题，一起长达10余年的拆迁安置遗留问题等多起“极为棘手”的历史遗留积案眼下均得以妥善解决。这些问题成因复杂，处理过程较长，解决难度较大，纵是如此，目前也已达到全部案结事了。
今年全国“两会”、农运会和十八大期间该镇信访稳定工作的“平稳过渡”就验证了这一命题。
在这期间，该镇主要领导主动深入到“重点人员”家中了解原由，寻找破解“良方”。其他同志也实行包案制度，说尽千言万言，想尽千方百计，达到案结事了。全年立案15起，按期结案15起，按期结案率达到“一遍净”。
诸如此类，不胜枚举。
是什么魔法使城关镇的信访稳定工作取得如此“显效”，甚而使该镇的此项工作由落后一跃而步入全县先进乡镇行列？
因案施策是该镇破解信访老大难的良方。
今年来，该镇按照“一个问题、一名责任领导、一套班子、一个调处方案、一抓到底”的工作机制和“问题不查清不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过”的“三个不放过”工作原则。紧抓问题不放松，“谁的孩子谁抱走”，结果使多年来的历史遗留问题全部得以解决，新发的上访案件也尽可能在较短时间内“偃旗息鼓”。
为防范新矛盾的产生，该镇注重从源头预防上下功夫。
从镇主要领导到村到社区，人人都是“维稳员”。针对群众反映的土地、财务、村级干部作风等问题，他们从抓好班子建设、农村财务管理、土地管理等方面入手集中整治，抓住倾向性、苗头性问题，切实掌握社情舆情，做到超前介入，超前防控，超前化解。今年来，在县衙路一期拆迁安置遗留、“三建”公司职工上访、县衙历史文化街区征地拆迁等敏感问题的处理上，该镇基本上做到和谐拆迁，和谐安置，社会稳定工作受到县里的肯定。
矛盾“会诊”的方法，抑或是该镇的创新。
今年来，每月的5日和18日，是该镇矛盾纠纷排查及调处的“会诊日”。镇领导坐阵，逐一就各类矛盾纠纷一一细解，一事一策，当即交办，督导落实，及时回访。此举看似老套，但确实成效明显。几年来，该镇的信访稳定工作已由昔日的“高发期”过渡为当前的“平稳期”就说明了这一点。
稳定和发展如鸟之双翼，车之两轮，只有和谐的环境，才能放开手脚谋发展。城关镇的“实例”，使这一命题有了很好的注脚！
强抓项目，夯实发展之基
在昔日内乡人的印象中，城关镇的工业经济确实是一枝独秀。
如今这么多年过去了，似乎有人对此颇有异议。
对此疑问，该镇主要领导细解因由：近年来县里招引的投资额度超亿元的大项目一个接一个，确实令人眼惹、令人振奋。而城关镇虽然也是在鼓足劲儿抓项目，但仅有投资千万元以上的项目不断落户城镇。人们的疑问，正是城关镇的差距所在，也正是他们甩干膀子大上项目、上大项目的动力之源。
眼见为实。
在该镇的电话通讯薄上，就印有三泰石材、寅兴公司、金鹰橡胶、华航耐火等17家企业老板的通联信息。镇领导介绍，这些都是城关镇引进的投资在千万元以上的企业。
2012年该镇的工作总结中又有如下内容：
全年共招引项目8个，其中已落户项目3个：郑州冶金材料集团投资3800万元建设的光伏晶硅微粉项目、土耳其阿卜杜拉集团投资3100万元上马的南阳露丝地毯厂、郑州钢厂投资6000万元兴建的南阳万和冶金铸造材料公司项目；在建项目4个：南阳炜烨置业有限公司投资8000万元续建的金河家园商城项目、南阳炜烨置业有限公司投资2600万元续建的南关菜市场项目、温州旭泰集团总投资6000万元续建的金茂商城项目 、山东鲁阳股份有限公司总投资6000万元上马的华航耐火材料项目；拟建项目1个：投资5000万元续建的华乐机械及麦山乐机械项目。
一连串的数字，似乎验证了一个论断：城关镇的工业经济正在蓄势崛起！
对此，该镇党委书记张万兴、镇长杜金来并不引以自豪。他们说，这与县委、县政府的要求相比，差距还是不小。
他们一致认为，工业兴则经济兴，工业强则实力强，只有抓住了工业经济这个“牛鼻子”，就等于抓住了经济发展的“火车头”，就能为城镇统筹发展奠定基础，就能为财政增收提供源泉。尽管几年来，他们突出了抓大个项目引进、抓新航园区扩建、抓老企业的挖潜改造，培植了亮点，优化了结构，也取得了一定的成绩，但显“山”露“水”的大个企业不多，这正是他们的努力之所在。
尽管他们如此解释，但因抓工业、抓项目而带给该镇的收益却是实实在在。
该镇财政收入今年增至1800万元，实现了财政穷镇到财政富镇的转变。如今，财政有了节余，就能办很多想办的能惠及更多人利益的实事好事。
谈及该镇抓项目的做法，该镇领导介绍，他们套用了县里抓项目的“五个一”工作法，对准一个项目，他们同样是由书记镇长牵头，一名副科级干部主抓，成立专门班子，一个方案实施，坚持一抓到底。不同的是，他们对负责项目建设的干部只有一个要求：“有困难不讲原因找办法，只求结果不要过程。”为此，该镇不少领导深感压力巨大。对于以后项目的抓法走向，该镇领导说：“老办法不走样，抓项目‘硬可使死牛，决不退半步’。”
抓工业、抓项目不可能一蹴而就，需要持之以恒，需要机制创新，更需要放开眼光。这是记者在该镇采访时的新感悟！
关注民生，构建和谐城区
凡是“逛过”县城的人，不知不觉中或许就观瞻到城关镇新投建的民生工程：
投资1.2亿元的原文化局周边拆迁改造工程可谓亮点，该工程彻底改善了原居民的居住条件，又成为县城的地标工程；
全长750米的利民路整修顺利竣工，红学路拓宽硬化工程业已告罄；
247条背街小巷，总面积35万平方米，每天都有专人清扫卫生；
84栋居民楼、24个小区内的卫生死角，每天都有专人清理；
投资70万元在22个小区内安装视频监控系统，有效挤压了犯罪空间；
每年镇财政投资近20万元组建的治安巡逻队让群众更有安全感；
城镇6个社区有“无场地、无经费、无人员”全部变为“三有”，家保中心、图书娱乐室、婴幼儿天地等软硬件建设的投入力度在全县位居前列。
全面落实低保、优扶政策，一大批困难群众、优抚对象尽享党的阳光雨露；
发展惠民生，群众乐陶陶。今年来，城关镇拿出更多的财力、更多的精力用于民生改善上，用一桩桩实事改善着数万居民的生活条件，尽而赢得越来越多人们的赞誉。
民生工程涉牵千家万户，虽不算多大的“政绩”，但为民谋福祉，就是最大的政绩。这抑或是该镇领导的执政理念！
去岁已展千层锦，今朝更登百步楼。如今在年末岁首之际，城关镇党政一班人正激情满怀地谋划着新的发展蓝图！