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智慧内乡
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立足改善民生 服务发展大局
添加日期:2015-02-12 16:38:58   来源:   作者:   浏览量:

推动民政事业跨越发展


      2011年,是“十二五”规划开局之年,全县民政工作面临难得的发展机遇,也面临着严峻的挑战,但总的来看,机遇大于挑战,我们要强化机遇意识,勇于迎接挑战,善于化解矛盾,进一步增强工作责任感和紧迫感,以良好的精神状态、更加突出的工作业绩,推动全县民政工作向更高层次迈进。
      未来五年,全县民政工作的总体要求是:以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,提高城乡社会救助规范化水平,加强基层政权建设和社会组织的培育与监管,认真落实优抚安置政策,促进全国双拥模范县创建,提高专项社会事务管理与服务水平,推进社会福利事业加快发展,充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用,努力开创民政工作新局面。
      
      一、健全完善社会救助体系,提高社会保障整体水平
      继续完善以城乡低保为基础,以五保供养、灾民救济、医疗救助、社会福利和孤儿、流浪乞讨救助为主要内容,以临时救济为补充,覆盖城乡全体居民的社会救助保障体系,让城乡困难群众都能共享改革发展成果。一是创新城乡低保工作机制。随着城乡低保的扩面提标,给困难群众带来更多实惠,社会关注程度越来越高,我们要通过“四议两公开”工作机制,落实好党的惠民政策,体现社会公平正义。城市低保要严格工作程序,健全民主评议机制,把政治素质高、辖区情况熟、享有较高威望的人员选进民主评议小组,公开、公正、公平的进行民主评议,进一步强化社会各界对低保工作的监督。要坚持严进宽出和先出后进的原则,畅通低保对象入口和出口,将符合条件的困难居民及时纳入保障范围,做到应保尽保。同时,也要将那些已超过低保线和弄虚作假混入低保行列不符合条件的对象及时清退出去,做到不该保的一个不保,确保低保对象的准确性。农村低保要按照“坚持标准,保证重点,有进有出,动态管理”的原则,定期对全县低保对象进行年度复核,按照乡镇不低于60%、县局不低于30%的复查面,重点对“零”调整的村和乡村干部亲属、子女享受低保及已亡故应退出的低保对象进行重点复核认定。复查中,要严格工作程序,对收入增加条件好转的低保家庭,要及时取消其低保资格。同时,对新申请对象要严格坚持个人申请、村民小组摸底调查、村委会组织评议、乡镇审核、县局审批、三次公示等工作环节,力求通过程序上的公开透明达到结果上的公平公正,绝不允许随意简化程序和改变程序,导致政策执行走形变样,从而防止关系保、人情保、轮流保等现象的发生。二是完善农村五保供养制度。要健全完善五保供养标准自然增长机制,逐步提高农村五保的供养标准。对全县五保对象进行复核,及时核减已故满1年和年满16周岁不再接受义务教育的五保对象,将符合条件的对象及时纳入供养范围,并组织动员他们入住敬老院,巩固提高集中供养率。认真落实《河南省农村五保供养服务机构建设和管理服务规范》,加强敬老院建设和管理,进一步完善配套设施,落实管理人员工资和管理经费,不断提高管理服务水平。按照工作人员与服务对象不低于1:10的比例设岗,配齐配强管理服务人员。要认真落实敬老院管理服务措施,做到温馨服务不间断,生活质量不走样,提高集中供养对象的生活水平。三是认真搞好城乡医疗救助同步结算工作。全面推行医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险网上同步结算,为城乡困难群众提供更加方便快捷的服务。要结合实际,进一步修订医疗救助方案,本着方便群众、规范管理、强化部门协作、提高工作效能的原则,扩大救助范围,减化救助手续,规范运作程序,提高救助水平。四是建立健全临时救助制度。临时救助是随着经济社会发展而产生的一种新的制度需求,要积极筹措救助资金,合理确定救助范围和救助标准,规范审核、审批及资金发放程序,加强资金监管,切实保障遭遇临时性、突发性困难群众的基本生活。五是切实做好救灾减灾工作。贯彻落实《自然灾害救助条例》,加强减灾宣传教育。建立健全自然灾害救助应急预案,形成县、乡、村上下相对应、相衔接的自然灾害救助应急预案体系,进一步加强自然灾害信息系统规范化建设,建立自然灾害损失核查综合评估机制,及时下拨救灾资金和物资,管好、用好救灾款物,做到报灾及时、核灾准确、救灾有力。做好冬春灾民生活救济,妥善安排好群众生活。


      二、全面落实优抚安置政策,扎实开展双拥模范县争创活动
      一是开展多种形式创建活动。按照《双拥模范县创建命名管理办法》、《河南省双拥模范县考评标准》要求,深化创建形式,丰富创建内容,拓宽创建领域,不断提升双拥创建工作整体水平。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育,营造双拥创建浓厚氛围。配合部队扎实做好服务保障工作,广泛开展科技拥军、智力拥军、文化拥军和“爱心献功臣”活动,努力夯实双拥工作基础。二是改善优抚对象待遇。继续提高重点优抚对象的抚恤补助标准,落实优抚医疗保障制度,完善医疗补助“一站式”服务。扎实做好重点优抚对象危房改造,保障重点优抚对象的生活水平随着经济发展水平同步提高。加强烈士褒扬工作,不断充实和完善烈士陵园图文资料,提高革命烈士陈列室档次,发挥爱国主义教育基地作用。三是推进退役士兵安置改革。深入推进自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退伍安置工作改革,做好宣传发动,并积极探索建立城乡退役士兵一体化职业教育和职业培训工作模式,提高退伍军人就业技能。要落实自谋职业一次性经济补助金、技能培训费、待分配期间生活补助费,鼓励引导退役士兵自谋职业,同时做好计划安置工作,提高安置质量。


      三、加强基层民主和城乡社区建设,做好民间组织发展工作
      认真做好全县第七届村委会换届选举工作。根据最新颁布实行的《村民委员会组织法》、《河南省实施办法》的规定和要求,通过严格程序、公正公平、发扬民主,依法选举产生新一届村委会成员、村民小组长、村民代表等人员。大力推行“四议两公开”工作法,建立健全民主管理、民主决策、民主监督等制度,为农村基层组织建设奠定基础。对于“难点村”治理工作,各乡镇要及早谋划,选派得力人员组成工作组,提前介入,找准问题症结,逐一排查解决,确保“难点村”村委会换届工作顺利进行。在农村社区建设试点的基础上,结合小城镇建设规划,选择条件较好,特别是开展新农村建设的村,按照农村社区建设的标准,强化社会化管理和服务工作,逐步推行农村社区建设工作。城市社区建设工作从开展和谐社区创建活动入手,进一步加强和完善城市社区的基础设施建设和社区服务功能,积极协调争取政府和相关部门为社区建设提供资金支持,进一步改善社区工作条件。
      围绕全县经济社会发展的总体规划,扎实做好特色产业、优势产业和传统产业领域内民间组织的培育发展工作,发挥其在经济发展、社会稳定和服务大局中的积极作用,注重民间组织的质量和行业代表性。做好民间组织的年检工作,充分发挥年度检查的综合效益,依法规范民间组织按照国家的政策法规和本组织的章程开展工作,促进其健康发展。依法做好民间组织违法行为的查处工作,严厉打击非法民间组织,维护经济社会发展的良好环境。


      四、积极发展社会福利事业,提高社会事务管理与服务水平

      在今后的工作中,一是积极稳妥地推进殡葬改革工作。继续采取宣传、监管和惩处相结合的综合手段,推进全县殡葬改革工作。继续做好移风易俗、推行火葬、改革土葬的宣传教育工作,巩固和提高火化率。加大殡葬执法力度,及时查处偷埋土葬和异地火化等殡葬违法行为。进一步抓好村级公墓建设,强化丧葬用品市场监管,提高丧葬服务质量。二是加快社会福利事业发展步伐。要大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业,切实提高孤老残幼等特殊群体的福利保障水平。要筹建好县社会福利服务中心,争取该项目尽早开工建设,填补我县社会福利服务设施建设的空白,改变我县社会福利事业发展滞后的面貌。认真贯彻《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和省政府有关孤儿保障工作精神,对全县孤儿进行普查复核认定,规范孤儿档案和信息系统管理,发放儿童福利证,落实孤儿最低养育标准,做好孤儿基本生活费的发放工作。按照属地管理原则,依法做好流浪乞讨人员救助与管理工作。三是切实做好即开型福彩销售工作。根据省市民政会议精神及市局分配我县福利彩票任务,我县把即开型彩票销售额度进行了量化分解,各乡镇要认真总结往年销售的成功经验,充分发挥赈灾彩票独特的政治优势,精心组织,注重宣传,强化激励机制,创新方法措施,早计划、早行动、早销售,全力以赴完成和超额完成年度赈灾彩票的销售任务。四是进一步强化婚姻登记规范化建设。继续深入开展婚姻登记规范化建设活动,提高婚姻登记服务质量,搞好婚姻登记员培训,提升登记人员的业务水平和依法行政能力。加快婚姻登记信息化建设步伐,全面提高婚姻登记工作的规范化、制度化、信息化水平,发挥民政公共服务窗口作用。五是做好地名服务和界线管理工作。进一步完善地名公共服务体系,完成地名公共服务工程,推进地名数据库建设。配合“六创一迎”活动,高标准做好地名标志设置工作,发挥地名管理服务县域经济发展的作用。深入开展平安边界创建活动,完成内淅边界线联检任务。加强行政区域界线管理,及时化解和调处边界纠纷,维护边界稳定。六是加强对福利企业的监管。要继续做好福利生产工作,积极宣传福利企业发展的相关政策,协调落实福利企业的优惠政策,鼓励社会力量依法兴办福利企业,进一步安置残疾人就业,使福利企业总量和规模稳中有升,残疾职工合法权益得到保障。七是扎实推进农村养老保险工作。在继续做好农村村干部和计生户家庭参保的同时,进一步加大宣传力度,把个体工商户、进城务工人员、农村种植养殖户等有一定经济收入的群体作为重点,不断拓宽投保覆盖面。同时加强对农保基金的监管,做到帐、表、册、卡相一致,杜绝资金运行中可能出现的截留、挪用、征多交少和只征不交现象,确保基金保值增值、安全运营、参保群众利益得到维护。
未来五年的工作目标已经明确,工作任务紧迫而又艰巨。按照重管理、强素质、重服务、树形象的要求,切实加强队伍建设,不断推动各项民政工作上水平上台阶。一是牢记工作宗旨,进一步强化服务意识。民政工作关系到人民群众特别是弱势群体的切身利益,因此,民政干部职工要带着感情做工作,树牢群众利益无小事的思想,发扬多说一句话,多跑一段路,多操一点心,多熬几个夜的精神,经常深入群众之中,用心帮助困难群众解决生产生活中遇到的实际困难。要把“为民解困”作为第一要务,把“群众满意”作为最高标准,切实保障好全县4000多五保对象、31000多低保对象、3700多优抚对象等困难和特殊群体的基本生活权益,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是注重业务学习,进一步提高民政队伍素质。民政工作政策性强,工作头绪多,难度大,能否将群众利益维护好、实现好、保障好,要求每名民政干部职工要持之以恒地抓好自身理论知识、业务能力的进修,尤其是对民政法规和业务知识的学习,以学习提高自身综合素质,以学习推动各项工作,以学习塑造民政形象。同时,要深入基层,深入群众,深入生活,在实践中积累经验,提高素质,增长才干,逐步提高解决实际问题和服务基层的能力。三是明确责任,进一步提高执行能力。工作是“干”出来的,不是坐在办公室想出来的,要想做好工作,干出成绩,必须靠实干、求实效。省委书记卢展工多次强调,要在求实效上下功夫,并指出“做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”。因此我们都要抱着对民政事业高度负责、对人民群众高度负责的精神,时刻把本职工作放在心上,坚决克服工作中推推动动,不推不动的疲沓作风。安排工作就要有人负责到位、落实到位、执行到位、分管领导要督导到位,努力做到抓住工作目标不放松,落实措施不放松,解决重点、难点、热点问题不放松,使各项工作任务得到全面、扎实、圆满的落实。四是不断创新,进一步改进思维方式和工作方法。民政工作是党和政府全局工作的组成部分。只有议大事、懂全局,才能管好本行。要瞄准民政工作与经济社会发展的结合点和着力点,既在服务全局中推进民政工作,又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要把创新作为推动民政事业发展的强大动力,用新观念研究民政工作中的新问题,用新办法解决民政事业发展中的难点问题,用新思路筹划民政工作的改革与发展。通过加压奋进,勇于争先,努力实现一流的工作业绩、一流的工作质量和一流的工作水平。

                                                   (作者系内乡县民政局局长

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