内乡：政采惠企出实招 组合推行信用承诺，压减企业申报材料。落实政府采购“减证便民”改革，内乡县全面推行供应商资格信用承诺制。供应商只需签署信用承诺函，即可替代纳税、社保、财务状况等证明材料，由“提交一堆材料”变为“一纸承诺即可参与投标”，大幅减少企业准备材料的时间成本。持续深化保证金改革，全面取消投标保证金、履约保证金，对质量保证金实行差异化管理，对信用良好的中小企业，推行以电子保函替代现金缴纳质量保证金，实现保函线上一键办理。依托全省数字证书互认改革，实现一套CA证书全省通用，企业不用重复办理数字证书，进一步降低电子化投标成本，让中小企业“轻装上阵”参与政府采购。
清理隐性壁垒，保障企业公平参与。持续开展政府采购市场壁垒专项清理，该县明确规定，严禁采购人、代理机构违规设立备选库、名录库、资格库作为供应商参与采购项目的前置条件；禁止设置注册资本、经营年限、特定业绩等不合理门槛，破除地方保护和隐性门槛。严格执行中小企业预留份额制度，200万元以下适宜由中小企业提供的货物、服务项目，全部专门面向中小企业采购；非专门面向中小企业项目，对小微企业给予20%的价格评审优惠，按扣除后价格参与评审，确保中小企业在中标率、成交金额上获得实实在在的支持。建立采购文件事前线上审查机制，对采购公告、招标文件开展前置审核，从源头防范排斥中小企业的条款，保障本地中小微企业、个体工商户平等参与政府采购竞争，持续拓宽中小企业市场空间。
联动预付政采，拓宽融资汇款路径。该县创新资金前端扶持机制，大力推行政府采购项目预付款制度，督促采购人在合同签订后及时支付预付款，面向中小企业的项目预付款比例不低于合同金额50%，缓解中标企业项目启动资金压力。深化政府采购合同融资（政采贷）服务，联合县域多家银行搭建政采贷对接通道，中标中小企业可凭政府采购中标合同，无需抵押担保申请线上贷款，实现“中标即授信、合同即融资”，把政府采购订单转化为企业“信用资产”。同时强化支付闭环监管，压实采购人支付主体责任，落实收到发票30日内付款要求，依托预算一体化系统开展支付进度动态预警，建立逾期支付督办台账，动态清零政府采购拖欠中小企业账款，实现“前端有预付、后端快回款、中间可融资”全链条资金纾困。
智慧柔性监管，提升采购服务效能。内乡县持续推进政府采购“数字化”监管转型，依托“政府采购一体化系统平台”，健全完善项目全流程风险预警机制，对围标串标、不合理条款、逾期支付等疑点自动预警，推动监管从事后查处向事前风险拦截转变，变以往的“被动投诉受理”，为事前指导、事中监管、事后服务，主动化解矛盾，建立政府采购纠纷“柔性调解工作机制”，对供应商质疑投诉优先开展行政调解，快速化解争议，压缩案件办理时限，减少企业维权时间和成本。常态化、长效化开展政策宣讲进企业、进预算单位，“线上”推送惠企政策，“线下”开展“一对一”“面对面”暖心辅导，面向全县中小企业讲解信用承诺、政采贷、预付款等新政策、金融助企新工具。畅通线上+线下诉求渠道，持续规范社会代理机构、评审专家管理，切实维护公开、公平、透明的政府采购市场环境，积极融入服务全国统一大市场建设。