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2012年是大桥乡“各项工作创先争优、步入全县第二方阵”的开局之年,在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,大桥乡以转变领导方式来加快发展方式的转变,积极探索实施“两不三新”、“三化”协调科学发展的路子,经过半年来的努力工作,各项工作均取得了明显成效,部分工作获得了先进位次。
一、半年来各项指标完成情况
全乡工农业总产值实现5.3亿元,占总产值10.4亿元的51%,同比增长10.8%,其中工业产值实现3.7亿元,同比增长12.5%,完成总投资1.25亿元,同比增长36%,实现财政收入240.5万元,占年财政收计划530万元的45.4%,人均现金收入实现2930万元,增长9%,人口自然增长率控制在4.93‰,经济社会持续发展,社会大局和谐稳定。
二、主要成绩及其做法
(一)招商引资成效显著。着力实施“四个带动”,重点突出招商引资工作,始终把招商引资当做头等大事,责任到人,乡村联动。前半年共招引项目6个,其中投资5650万元的土地综合整治项目,投资5300万元的昊冉冶金材料项目以及投资3400万元的摩擦材料项目已经落户,正在紧锣密鼓实施,其他三个项目正加紧洽谈运作。分别是投资5200万元的澳瑞得二期,正在办环评手续;投资5亿元的泉州建材陶瓷项目,正在洽谈;投资8亿元的泰隆污水处理项目,正在办理相关手续。具体做法:
一是多方联动,捕捉招商引资信息。利用春节期间务工人员回乡探亲之际,组织召开大型春节联谊活动,招聘一些较有成就的务工人员为政府兼职信息员;利用年初团拜会机会,向辖区业主进行咨询,征得业主信任,从而以商招商;常年在东部沿海一带开设招商网页,积极推介和包装,宣传大桥良好的投资环境。正是这些招商途径促成了投资5亿元的闽商陶瓷项目和投资5650万元的土地综合整治项目进驻大桥。
二是加强服务,创优招商环境。良好的投资环境和服务效能是招商引资成败的关键所在。首先是实行收费禁入制度。凡到企业检查、收费的,必须出具县效能中心出具的手续,由政府企业管理职能部门与企业沟通后实行。企业管理部门由政府、人大代表、工商人员以及派出所等执法部门组成,严格追究违法收费行为,坚决杜绝四乱行为;再就是实行领导分包制度。对每个投资在1000万元以上的项目,指定专人分包服务,建立一套人马跟踪问效,投资人只需提供项目的可行性报告,其他的项目报批、项目环评、土地征租、企业注册等等手续均有乡服务部门协助办理;再就是解决业主的实际问题。乡主要领导定期到生产一线现场办公,解决项目建设和企业运行过程中存在的问题。所有这些环境优化措施吸引着越来越多的投资商纷至沓来。
三是加压紧逼,建立招商引资激励机制。加大了招商引资力度,着意在提升工业经济,提高工业品位方面实现突破。一是实行台账管理制度。每个月月初召开党政联席会议,对各个项目进度制定出本月工作目标,月底进行检查通报。二是强化督查落实制度,实行一月一督查一通报,一季度一小评、半年一总结机制,使人人有压力,个个有单子。三是严格奖惩兑现。严格按照招商引资管理办法,除了对招引项目者给予一定物质奖励之外,对贡献较大的村支书优先推荐为功勋村支书,对机关干部优先提拔重用。所有这些措施让乡村两级干部干事创业的积极性迅速提升,招商引资的积极性发挥到极致。
(二)支柱产业快速发展。大桥乡地处城乡结合部位,人多地少严重制约着农作物为主的支柱产业发展,为此,大桥乡一直致力于发展具备近郊型、具备观光特色的新兴产业。
一是持续壮大蔬菜产业。斥资30万元进一步维护了生产道路和配电设施,继续对太阳能温室大棚建设给予政府奖励扶持,对大周、郑营、建设、陡沟、程岗等蔬菜专业村进行升级改造,促使露地菜朝着新型温棚蔬菜稳步发展,在蔬菜专业合作社的引领下,一大批经纪人脱颖而出,促使今年的大桥蔬菜继续俏销南阳、西安、武汉等地。5000亩优质蔬菜为菜农带来上亿元的收入。
二是加快林果产业建设。在持续干旱的前期条件下倾力服务杨沟柑橘的早期灌溉,设置了二级提灌和三级提灌,从而使干旱之年的6000亩柑橘损失降到最低。沿着新老249线新增加花卉苗木基地230亩,在堰庄村新发展了突尼斯软籽石榴260亩,推动林果业生产由过去单一的生态林业朝着生态经济林业转换,增加农民的收入。
三是畜牧产业创品牌。为了有效应对畜牧产业发展造成的环境污染问题,大桥乡加大了新型畜牧产业入驻门槛,同时严格督导畜牧养殖品牌创建活动,大力开展沼气入圈工作,通过品牌创建有效提升了业主清洁环卫的自觉性,实现经济和社会环境的双丰收。截至目前大桥乡已经成功申请了无公害蛋鸡和绿色畜产品基地等品牌。
四是推进土地流转新机制。由天丰农机合作社牵头,尝试土地承包种植1000余亩,实行合作分红等有效探索,促使农业产业发展朝着集约化方向迈进,合理分流出数以万计的农民,不再顾忌土地束缚,直接进军其他产业。省市媒体对大桥乡土地流转做了多次报道,引起强烈反响。
(三)集镇建设快速发展。集镇是一个地方经济发展的名片,是对外开放经济发展的有效载体。大桥乡2012年的重点工作之一就是发展集镇经济,充分发挥新型城镇的引领作用。
一是快速拉大集镇框架。在充分论证和科学规划的前提下,新增了灵山路、泉水路、军民路、中心街和马武街,规划五条街道,新增商住户260余户。投资200余万元兴建了文化大院、文化大楼,文化游园,投资4000余万无新建商住房170余户,预计年底以前街道、路面、人行道、路灯、绿化等全部完工,做到“三通”、“五一致”。“三通”即街面道路通,饮用水和下水道通,电力线路通;"五一致"就是商住房结构样式一致,人行道铺设彩砖一致,路灯安装的高低式样一致,楼层的外观颜色层数一致,绿化树木的品种一致。
二是高效管理集镇卫生。结合“两争一迎”工作抓管理,突出一个“基”字。整合集镇管理资源,公开招聘三名环卫工人,配备压缩垃圾车一辆,人力三轮一辆,分段包干,责任到人,全天候保洁;抓卫生,突出一个“治”字,先后拆除不符合标准的广告招牌23个,简易棚11处,取缔占道经营摊点24个,清理生活垃圾1000余吨,包装乡政府门前河道护坡工程,并向东延伸120米,保证了集镇整治畅通;抓成效,突出一个“章”字。先后与商户签订目标责任书,教育商户自觉接受集镇管理,自觉维护集镇形象,做到集镇管理有章可依,有法可循。
(四)新型社区快速推进。新型社区建设是一项来之不易的民心工程,是突破瓶颈,谋求发展的重要机遇,各乡镇明争暗赛,时不我待。大桥乡高度重视这一发展机遇,全面出击,在全乡组建了10个新型社区。
一是高起点高标准规划。在反复论证和科学规划的基础上,组织群众深入舞钢、邓州等地参观考察学习,了解新型社区带来的巨大便利和发展空间,提高了群众共同创建美好家园的信心和勇气,邀请上海设计院对社区进行设计规划,统一采用风格流畅的建筑模式,在建材使用和质量检测方面制定了统一标准。保证将好事做好。
二是加快社区建设步伐。责成乡村镇建设服务中心全力督导社区建设,统一招标,坚决认证施工资质,全程跟踪施工质量,时刻倾听群众意见和建议,同时严格按照制度,实行每户一套,拆旧住新,保证一次性治理空心村,腾出多余的土地,实现节约集约利用土地资源,同时充分利用土地综合整治项目资金,加快社区基础设施建设,改善社区面貌和环境,提升社区建设水平。
三是加强督查问效制度。党政办和纪委办公室组成督察队,定期不定期深入工地,检查施工进度,检查施工质量,检查明细账目,发现可疑之处,立即就地停止指挥部负责人工作,交由纪委调查处理。截至目前河南中心社区已入住130户,正在建设81户,群众反响良好。
(五)社会事业统筹发展。在创先争优要求的积极实施下,大桥乡社会事业呈现齐头并进的良好局面,科教文卫方面均有显著成绩。
一是城乡养老制度得以实施。收缴16――59周岁参保费用180万元,实现参保率100%,发放60周岁以上人群养老保险费25万元,4325人由此受惠。全面落实救灾救济,发放了救助款3万余元;城乡低保调整167户,共发放低保、五保补贴143万元;发放各种优抚款45万余元,发放倒房重建款18户,16.2万元;严格殡葬管理制度,村村公墓建设达标,居于全县第一名,全县公墓建设现场会议在大桥乡现场召开。
二是教育教学质量持续提升。积极争取大桥初中实验楼工程项目210万元,筹资投资80余万元建设谢营村幼儿园、程岗小学和幼儿园。亮化、净化、美化教育教学环境,对全乡中小学校进行维护和改建扩建,斥资配备现代教学设备,进一步推广素质教育,促进了课堂教学改革的深化,在全县技能验收中,大桥乡整体成绩居于全县第二名。
三是文化活动异彩纷呈。全乡15各村,村村组建了群众文化活动中心,村村都有业余舞蹈队伍,组织了全乡性质的“迎农运、树新风女子健身舞蹈大赛”,组织了全乡非物质文化遗产排查摸底和专场汇演,省市媒体对不断涌现的大桥乡农村文化现象进行了多篇幅、全方位的报道和宣传。
四是医疗改革惠及群众。实行基药和一费制,全乡共有34032人参加新农合,参合率102%,彻底解决了看病难,看病贵以及因病返贫现象,在全县率先实行60岁以上人群免费体检、免费建立档案制度,时刻掌控病人病情,达到了“以病人为中心”,让利于广大患者的根本目的。
五是计划生育工作保持十六年市县先进。强化人口计划管理,搞好优质科技服务,落实奖励优惠政策,围绕工作特色,创造工作亮点,坚持依法行政和电子规范台帐管理,提升计生工作水平。
(六)社会大局和谐稳定。2012年是全国第七届农运会和党的十八大召开年份,社会的稳定和谐显得尤为重要。大桥乡始终紧绷安全和稳定这根弦,始终将综合治理和信访稳定摆放在重要位置,形成了一把手亲自抓,班子成员人人抓,重大问题集体抓的工作格局。
一是全力营造治安联防网络。全天候启用电子监控设备,投资30万元进一步维护村村通闭路监控,在各村主要路口,公路沿线安装摄像头150个,以村为单位设立一级监控平台,在派出所设立二级监控平台,通过IP平移,实现全乡无缝监控;加大治安巡逻力量,各村组建5人以上治安防范队伍,乡组建10人以上治安防范队伍,深入开展夜间巡逻,密切联系各个企业,形成治安防范网络。
二是密切监控矿山安全和食品药品安全。由经发办牵头,乡工商所,派出所、卫生院、教办室组建安全分队,专门对矿山和食品药品进行监督检查,对易燃易爆危化品进行监控和查收。凡是违禁超角度爆破或者存在安全因患者,一经发现立刻责令停止经营,限期整改。情节严重者立即交由执法部门处理。
三是建立信访长效机制。调整加强了信访领导小组,各村各单位相应组建了专门机构,形成了信息灵、渠道通的信访组织网络;加强了基础设施建设,开通了现代化的联系方法,搭建了沟通平台;开展领导接待日制度,书记乡长亲自接待,实行日清月结制度;建立了严格督办机制,凡是不按时解决群众问题,造成群众被迫上访的单位,实行一票否决制,取消年终评先资格。