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为官要清 执法要公 热爱百姓
内乡县衙的匾联
中国地质博物馆 吴胜明

    河南内乡，不少人误以为是“乡”，其实它是个县，是个知名度不大的县城。由于我国国家级的地质公园中，内乡县境内有一个即河南内乡宝天曼国家地质公园，使得我必须到内乡去考察调研。竟然没想到河南内乡县竟有座被称为“全国县衙惟一的历史标本”，又被称为“龙头在北京，龙尾在内乡”的“内乡县衙”。内乡县衙和北京故宫、保定直隶总督署、山西霍州署，一起并称为中国四大古代官衙。现在，中国四大古代官衙已经构成了一条旅游的热线。
    内乡县衙的出名或者说吸引了这么多的游人，来时人们大都想看一看我国古代县衙到底是什么模样；但走时，留下深刻印象的却是县衙内的张挂在各个建筑物上的匾联。

流传最广，意义最深刻的一副对联

    内乡县衙中最著名的一副对联是悬挂在三堂的楹联：
    得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；
    吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。
    多么好的对联啊！上联是讲为官之道，并且告诫地方官员要把自己的荣辱得失即官的升迁，看得淡一些，要为地方造福；下联是说以百姓为天，爱民如身。这副对联最核心的是上联的“勿说一官无用”，提醒当官的要为百姓谋利益以及下联的“莫道百姓可欺”，提醒官员不要欺压百姓，这欺压有多种方式，言语的，行动的，都不能为之。
    1995年6月8日，时为国务院副总理朱基视察内乡县衙时，高度评价了三堂这副对联中阐述的官与民的辩证关系，地方官与一地治理的辩证关系。
    1999年5月25日，时任中共中央总书记江泽民在河南南阳市视察得知这副对联时，也给予了极高的评价，并指示中央办公厅负责查考此联出自何时何地何人之手。
    经考证，这是清康熙年间知县高以永（今浙江嘉兴人）在内乡任职九年间所撰写的对联。康熙十九年（1680年），高以永任内乡知县时，县内地多荒芜，以永即问民疾苦，“令其广开垦，植农桑，流民四处返回，开地四千余顷。在事数年，温厚和平为治务，慈祥之声传闻遐迩”。（《内乡通考》以永善诗，曾写过许多体察民情的诗文。升迁离任后，百姓立“德政”“去思”二碑于仪门前。在位的第二年，1681年，内乡的众绅民，为感谢知县高以永送的功德匾上题写“爱民若子”四个大字。

“爱民”思想的对联就像县衙的一条中轴线

    内乡县衙中“爱民”的对联不少。在今天极有现实意义。这类对联有以下六副。
    之一 治菊潭，一柱擎天头势重；
       爱郦民，十年踏地脚跟牢。（大门对联）
    菊潭，郦，古指内乡；天、地、柱分指天子、百姓、地方官。上联是说，治理菊潭的地方官，上受皇命的重托，下系百姓安乐，重任在肩就如同一柱顶天一样；下联是说，地方官要爱民如身，脚踏实地勤政为民，在本职岗位上干上十年八年，在政坛上站稳脚跟。
    之二 欺人如欺天，毋自欺也；
       负民即负国，何忍负之。（大堂 对联）
    之三 宽一分，民多受一分赐；
       取一文，官不值一文钱。（县丞衙大门 对联）
    之四 与百姓有缘，才来此地；
       期寸心无愧，不鄙斯民。（主簿衙大门 对联）
    之五 法规有度天心顺；
       官吏无私民意安。（典吏衙大厅 对联）
    之六 报国当存清政志，
       为民可效廉明臣。（典吏衙正厅 对联）
    这些对联的爱民是很具体，要求当官的不要欺民、负民，要宽民、要无私，不要拿百姓一文钱。这些对联张挂的地方是大门、大堂、县丞衙、主簿衙、典吏衙等主要建筑上再加上三堂的对联，可见内乡县衙对联的“爱民”思想就像这座县衙的一条中轴线，从头（大厅）贯穿到底（三堂）！

执政要为民生国计着想，执法要依法治罪摒私情

    内乡县衙对联的另一内容是讲执政和执法之道，“爱民”是总的思想和基础，而执政和执法则是当官的主要职责。先看执政的一副对联和两个匾。
    为政不在言多，须息息从省身克己而出；
    当官务持大体，思事事皆民生国计所关。（刑、钱夫子院正面内宅门对联）
    上联是说，为官从政，不要夸夸其谈，必须时时反身自省，廉洁奉公，勤政爱民；下联是说，作为地方官，一定要有全局观念，每做一件事都要从大局出发，以大局为重，考虑每一个问题，都要想到百姓的需要和国家的利益。1995年4月，著名历史学家胡绳来内乡视察就摘录这联中的两句组成一联，即“为政不在言多，当官务持大体”。
    还有三个匾也是讲执政的，一是三堂的前檐置匾“清慎勤”；二是县丞衙的横匾“勤补拙”。三是“琴治堂”，悬挂在二堂。
    “清、慎、勤”是警戒为官者要做到清正廉洁，谨慎处事，勤于政务，为官一任，造福一方。
    “勤补拙”，是说以勤政来弥补自己能力的不足。
    “琴治堂”中有一典故。说的是孔子的一个叫密子贱的弟子，在单父（今山东省境内）任县令时，身不下堂，弹鸣琴，把单父治理得很好。后任县令巫马期，勤于政务，披星戴月同样把单父治理得很好，但显得很劳累。巫马期问于密子贱何故，密子贱问答，我主要用人，你主要出力。出力者劳累，用人者当然安逸。后人就用“鸣琴而治”称颂县官知人善任，政简刑轻。此匾提醒县官要“省刑爱民”，才能政通人和。
    执法的对联有以下四副和一个匾。
    之一 按律量刑昭天理；
       依法治罪摒私情。（刑房）
    按照法律条定罪量刑就能使人明白天理所在，依据法律惩治犯罪，一定要抛弃私人的感情。
    之二 法行无亲，令行无故
       赏疑唯重，罚疑唯轻。（二堂）
    上联是说，为官者在执法中，要不分亲疏远近，不徇私情，做到公正执法；下联是说，对举报者的奖励要重，哪怕对那些该奖或不该奖的拿不准的人，也应重奖；相反，要处罚时，对那些证据不足，一时还不能查明真相的疑犯，一定要从轻处理，留有余地，以免冤枉好人。
    之三 法规有度天心顺；
       官吏无私民意安。（典吏衙大门）
    之四 报国当存清政志；
       为民可效廉明臣。（典吏衙正厅）
    此两联言简意明，表明了为官者公正执法，顺乎民心，清正廉明的愿望。
    大堂后面，与二堂相对的屏门的上方有一醒目的横匾，上书“天理、国法、人情”。这是章炳焘知任内乡时题写的。“天理”指良心，“国法”指国家的法律，“人情”指民情，民意，这里绝不是讲“私情”。审案的结果一定要伸张正义，执行国法，合乎人情。
    旧时凡遇重大案件都在二堂预审，待弄明案情后方可到大堂公开审理，而一般户婚田土等民事案件亦多在二堂调解。知县在二堂审案时举目可见此匾，到大堂审案时从此经过，久而久之“天理、国法、人情”便成了知县办案的纲领。

各行其职，各负其责的办事机构

    六房是县衙的办事机构，为了让他们明白自己的职责，在“各房”都有对联悬挂于门前。其中刑房已经写了，现将其他五房写于后。
    选官擢吏贤而举；
    考政核绩廉以衡。（吏房）
    吏房是管官吏选拔，相当于今天的组织部，人事处。这副对联是说，选拔官吏，提升官职要注重在德才，擢为提拔的意思，考核政绩要以廉洁为衡量的标准。
    编户方田勤并慎；
    征赋敛财公亦平。（户房）
    户房是管户口、管田亩、财政、赋税，相当于今天的公安局、财政局、土地局、税务局等。这副对联是说编造户口，丈量田亩，要勤恳谨慎，一丝不苟；征收赋税，收敛财物，要公平合理。对于今天来说很有现实意义，我国一些富人偷税漏税，而工薪族则按时纳税，形成了事实上的不公平合理。
    倡礼兴学崇孔孟；
    制章定典尚萧曹。（礼房）
    礼房管科举、学校、礼仪、节庆、祭礼等事，相当于今天的教育部、文化局等。
    厉兵秣马备不懈；
    枕戈待旦防未然。（兵房）
    兵房管兵事、民壮、考试武举，驿传等事，相当于今天的县人武部。此联嵌入了两个成语。上联为磨快兵器，喂饱战马，做到常备不懈；下联为头枕武器，等待天明，是为了防患于未然。
    鸠工庀材精营选；
    通路开渠细耕耘。（工房）
    工房管城池，衙门、仓库、水利、道路等工程的营造等事，相当于今天的水利局、交通局、基建局等。上联鸠，作“聚集”讲，庀为“具备”讲，意为召集工匠、备齐材料，精心施工，营造工程；下联为筑路、开渠，要像耕耘土地那样精耕细作。
    内乡县衙的对联，不仅对仗工整，平仄有致；而且概括力强，含意深远，发人深思。这些匾联也的确起到了一些作用，内乡县令（或知县）中出了不少的“清官”，如金代大诗人元好问；明代史惟一、胡裕；清代的高以永、章炳焘（现存内乡清代县衙主持营建者）等等。（原载2008年8月30日《北京晚报》，2008年9月7日《文摘报》转发）

备注：
    吴胜明：国土资源部所属之中国地质博物馆研究员，享受国务院特殊津贴的地学专家。武汉人,1941年生于昆明。1963年西北大学地理系毕业，1967年中科院研究生毕业，1963年9月参加工作，2001年10月退休。 
    吴胜明研究员主要工作业绩：主要贡献在地理、探险、地学旅游等三个领域。主要著作有《帮你学地理》、《中学地理学习方法》、《大地博物馆》、《探险百年》、《中国国家地质公园纪行》、《众神之车》（译著）等共20余种。在《中国中学生报》、《北京青年报》、《北京科技报》、《中国国家地理》、《我们爱科学》等报刊杂志上发表文章300余篇。曾获中国科普期刊先进个人，受到北京市科普作协表彰，是北京科普顾问团成员。作品获“冰心奖”，“全国金钥匙图书奖”等。科普文章“我国不宜实行夏时制”、“广州太平场应建设一个像样的北回归线标”、“太行山”等等都在社会上引起了强烈的反响，产生了实际的效果，推动了科技的进步和发展。