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内乡县工商联党组关于巡察整作风建设
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内乡县工商联党组关于巡察整改情况的通报
添加日期:2025-05-22 17:13:21 来源： 作者： 浏览量：
2024年10月25日——2024年12月15日，县委第二巡察组对县工商联党组开展了常规巡查。2025年1月8日巡察组反馈了巡察意见，指出了存在的主要问题和不足，并有针对性的提出了整改意见和建议。县工商联党组高度重视巡察反馈意见和巡察问题整改，认真制定整改方案，严格落实整改要求，扎实推进整改工作。现将整改情况报告如下：
一、党组书记组织落实情况
（一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任
工商联党组对县委第二巡察组反馈意见中指出的基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面等三个方面的突出问题，深刻反思，汲取教训，止目前相继召开4次巡察整改工作推进会、召开1次巡察整改专题民主生活会，召开巡察相关问题整改讨论会5次，确保巡察整改措施落地落实。
（二）加强组织领导，从严从实推进巡察整改
巡察工作结束后，工商联立即研究部署，迅速成立了内乡县工商联落实十四届县委第十二轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记张志鹏担任组长，党组班子成员吴春亮担任副组长，主席和其它副科级党员干部全员参与，领导小组下设办公室，全面领导落实巡察整改工作，并对整改工作进展情况进行督查检查。
（三）加强研究部署明确整改责任。
工商联党组在本次巡察整改领导小组的领导下，对反馈问题进行认真梳理和分类，制订了整改方案、整改工作台帐，明确了工作措施、责任人和时间节点，由党组书记张志鹏亲自细化抓落实，各项巡察整改工作稳步推进。
二、反馈问题整改落实情况
（一）主体责任未扛牢，巡察整改质效不高
1.（1）工作落实不力，主动作为不够。工商联党组对巡察整改工作重视不够，研究讨论不充分，整改落实乏力。2021年2月巡察反馈会后，工商联党组召开涉及巡察整改的会议仅2次，未对县委书记点人点事进行专题研究，未对反馈问题逐一分析分解，后续也未对阶段性整改结果进行跟踪问效，整改方案和整改情况报告均未经党组会讨论即上报县委巡察工作领导小组。
整改情况：工商联党组制订了相关工作措施：一是强化责任意识，提高责任感和决策的执行力。二是加强组织管理，对各项整改任务明确责任主体和完成时间。三是加强纪律约束，确保工作任务能够按时完成。止目前，工商联机关对上次巡察反馈的问题摆上议事日程，明确了1名党组成员、副主席主要负责，召开巡察整改会议5次，讨论3次，并加强纪律约束，确保整改取得实际成效。
2.（2）责任没有压实，整改不彻底。2021年2月，县委第四巡察组巡察反馈问题16个，4个未整改到位。巡察反馈关于费用列支不规范的问题，整改措施和整改落实情况完全一样，整改浮于表面，仅制定规范约束措施，未对相关违规事项进行通报，警示作用不明显；反馈“财务管理部分支出无明细、无经手人签字”的问题，财务制度建章立制后未认真学习落实，存在屡改屡犯现象，本轮巡察发现财务支出无附件、无明细问题依然存在。
整改情况：此项问题的整改落实，工商联党组首先建立了领导小组，明确了职责分工、出台了整改台帐，为全面落实整改工作提供组织保障。其次是压实整改责任，紧盯关键环节持续发力，真正做到问题不解决不放手、解决不彻底不松手。另外是加强整改成果运用，将巡察成果作为推进工商联工作再上新台阶的有效契机和抓手。工商联机关已制订了党组各项工作制度、修订完善了财务管理制度，进一步规范了审批手续和集体决策“三重一大”机制，让财务管理工作更规范、更严格。
3.（3）长效机制没有落实，整改结果运用不到位。巡察反馈“‘三会一课’流于形式”的问题，工商联党组虽制订了《工商联党支部“三会一课”制度》、《学习制度》、《绩效考核制度》，但查阅2021年至2023年“三会一课”记录，仍然存在参会人数人员空缺、未见具体讨论过程、组织生活会个人发言省略等问题，且未见绩效考核制度及落实情况。
整改情况：工商联党组按照整改方案的要求，认真执行各项党内制度，制订了“三会一课”制度,在制度中明确了监管责任，分管班子成员定期检查各党员三会一课记录，有效促进了工商联机关“三会一课”的规范化。
（二）政治站位待提高，推动党中央决策部署落地效果不佳
4.学习贯彻党的创新理论有差距。
（4）理论学习不够深入。对党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记关于工商联工作重要指示批示精神学习频次较少，且未结合工商联职能职责进行研讨交流，学深悟透不够；2023年10月，习近平致信祝贺中华全国工商联合会成立70周年，县工商联没有结合职能职责将贺信精神传达到行业和乡镇商会。
整改情况：工商联党组制订了机关制度，包括学习制度、三会一课制度等。围绕党的二十大及二十届三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于统一战线工作、民营经济和“两个健康”的重要讲话、指示、批示等精神，深入到民营企业、商会开展宣传，推动理论武装工作向纵向深发展。已开展理论学习10次、理论中心组学习5次、企业调研2次。
（5）学习形式比较单一。集中学习往往满足于传达精神、通读文件，多是“一人念、大家听”，班子成员之间讨论少、交流少、碰撞少。落实“第一议题”制度浅表化，多是一句话概括，没有真正结合单位实际深入进行研讨、思考总结。
整改情况：此项问题的整改，工商联党组高度重视，积极转变学习方法方式，结合县委每月党建工作学习要点以及县委“第一议题”制度的要求，每月开展理论中心组学习至少1次，重大情况随时召开集中学习会议。止目前，开展党组理论学习10次、理论中心组学习5次，认真记录，明确专人负责。
（6）学以致用成效不高。以习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作重要论述指导实践、推动工作不够到位，对“两个健康”理解不够深刻，没有将其作为工作主题来抓；在全市学习习近平总书记视察南阳指示精神后，未结合习近平总书记关于艾草、月季两大产业的重要指示，召开党组会专题研究，也未结合我县实际，指导、引导相关行业、企业借机加快发展。
整改情况：年初以来，工商联机关认真学习了习近平总书记关于民营企业发展座谈会上的讲话精神，认真组织学习了《民营企业促进法》，并开展了民营企业领域问题调查500余份；5月13日，规范成立了内乡县道地药材商会，中药材相关企业30余家加入了商会；在日常管理方面，按照县委社工部要求，规范化商会运营，建立党支部，让我县中医药发展再上新台阶。
5.桥梁纽带作用发挥不够充分。
（7）促进非公有制企业健康发展着力不够。2021年以来，未充分对商会现状开展调研，未建立商会包联制度，未建立执常委年度履职述职评价机制，缺乏企业家副主席、副会长和执委企业家的行为规范约束。如：工商联党组对乡镇商会的发展现状、会员进退、党组织建设等情况底子不清、掌握不透；近年来，工商联未积极组织企业家副主席、副会长围绕民营经济健康发展开展专项调研，探索谋划解题思路。
整改情况：今年以来，按照社工部新经济组织“两个覆盖”工作的要求，工商联党组已对各乡镇商会、行业商会开展了调查摸底工作，对各商会党组织建立情况、商会人员情况进行了统计，下一步将按照县委社工部关于商协会的发展要求，稳步推进此项工作。
（8）助力民营经济人士健康成长力度不大。县工商联工作重心仍然放在对现一代企业家联络沟通，对培养新生代企业家工作研究不深，没有制定年轻企业家健康成长计划和可行性措施，未建立梯次培养、传帮带辅导机制，也未构建起促进年轻一代民营经济人士“青蓝接力”成长体系。
整改情况：自3月份以来，工商联精准发力，建立了年轻一代民营经济人士人才库，掌握了年轻一代民营经济人士分布、成长等情况，并开展了“青蓝接力”AI赋能民营企业高质量发展专题讲座、青年企业家学习两会精神暨 DeepSeek 实践应用专题培训2场次，培训年轻企业家300多人，既让年轻企业家学习了党的思想政治理论，也增进了先进的企业管理理念。
（9）企业维权渠道推广不到位。企业维权渠道知晓率不高，尤其是新注册的中小微企业遭遇不正当竞争或者合同纠纷时，不知道可以通过商会和内乡县民企商事金融纠纷调解中心等进行维权；河南省民营经济数字化综合服务系统自2022年9月上线以来，仅于2023年5月召开1次专题培训会进行平台使用知识普及，截至目前，收集处理企业诉求0条。
整改情况：4月份，县工商联针对维权渠道推广不到位的问题，组织策划专题活动，不断加强维权渠道宣传培训。利用微信工作群、宣传手册等形式，对维权渠道的受理范围、工作流程等进行宣传推广；并利用“工商联+政法机关”活动，在企业业务办理过程中，同步宣传推广维权渠道；针对行业商会、中小微企业宣传不到位的问题，工商联开展线下培训共计6场次，培训人数超500人次。
(10)服务企业发展有差距。“法律三进”活动开展不到位，2022年至今开展“法律三进”活动仅7次，重点以宪法、税法等法律知识宣讲为主，对企业切身关注和纠纷常出的合同签订、劳务纠纷、工伤认定等针对性问题没有充分指导。
整改情况：根据年初制订的整改方案，工商联机关持续深入开展“法律三进”活动。4月初，县工商联联合县民商事金融纠纷调解中心，深入县建材装饰商会、百业商会开展专题法律服务活动，通过政策宣讲、案例剖析、互动答疑等形式，为企业提供精准法律支持。4月底，县工商联联合县法院开展开放日活动。县委常委、统战部长张国涛、县法院院长刘子国出席活动。通过活动的开展使商会和企业进一步深化沟通协作，形成更为强大的工作合力，共同为内乡民营企业的繁荣发展创造更加优越的环境。
6.意识形态工作有弱项。
（11）理论中心组学习不扎实。2021年至2023年党组理论中心组集体研讨仅8次，远低于每年不少于6次的要求，且研讨交流不深入，甚至出现以省略号代替现象。
整改情况：针对此项问题，县工商联党组进一步提升站位，严格按照县委宣传部理论中心组的学习要求，积极开展研讨和交流活动，按照县委宣传部每月理论学习中心组要点，不折不扣认真组织开展学习活动。从年初止目前，共开展理论中心组学习6次，开展研讨活动2次。
（12）意识形态风险分析研判不深入。意识形态风险分析研判会没有结合工作实际查找风险点，未制订防范措施。2021年以来，没有在庆祝建党100周年、迎接党的二十大、党的二十届三中全会等重要时间节点，邀请民营经济代表人士参与意识形态风险分析研判并制定相关对应处置措施。
整改情况：县工商联党组进一步加强意识形态分析研判。在每季度召开党组意识形态分析研判的基础上，将研判工作渗透到民营经济界，对非公有制企业进行意识形态方面的宣传和教育，引导非公经济人士践行社会主义核心价值观，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。上半年以来，机关召开意识形态分析研判会议共2次，深入民营经济界开展意识形态分析研判1次、讲党课1次。
（13）指导引导商会意识形态工作不到位。未建立商会意识形态工作责任制，未定期开展民营企业家思想状况调研，也未建立思想政治建设运行机制，对用党的创新理论教育引导民营经济人士听党话、跟党走、坚定发展信心缺乏深入研究。
整改情况：5月份，按照县委党建引领基层治理有关工作要求，县工商联已对全县工商联所属商会开展了调查摸底，对党员情况、商会人员等掌握了详细资料。计划于6月底前，各商会建立党支部、建立商会意识形态工作责任制，每季度开展民营企业家思想状况调研，引导民营经济人士听党话、跟党走、坚定发展信心。
（三）管党治党未从严，整治群众身边不正之风和腐败问题乏力
7.推进落实全面从严治党有不足。(14)工作落实不够有力。工商联党组对全面从严治党和党风廉政建设专题研究、部署安排较少，廉政风险排查流于表面。（15）党纪学习教育不够扎实。活动开展按部就班，结合工作实际不够。（16）引导商会廉政建设不够到位。2021年以来，党组成员仅到商会、企业上党课3次，开展廉政教育2次，廉政氛围不浓。
整改情况：上半年以来，工商联机关压实党组主体责任，建立了经常性、长效性的落实机制。同时，严格落实“两个责任”工作措施，坚持运用“四种形态”提醒教育干部。已到企业和相关商会讲党课2次、开展意识形态分析研判2次，在商会工作会议中，工商联提前介入，开展廉政教育、八项规定精神学习等活动3场次，进一步增强责任意识、履职意识，也提升了民营企业廉政氛围。
8.财务管理不严格。（17）部分大额支出未经党组会议研究。财务管理制度简单泛化，未能全面覆盖各种情况，个别同志在报销自身因公产生的费用时，既作为经办人制作相关票据手续、又作为审批人把关签批，部分大额支出未经党组会议研究。（18）党组监督财务制度落实不彻底。租用车辆费用报销未附合同及其他佐证材料；个别会议费用报销，未附参会人员名单。
整改情况：按照整改方案要求，工商联党组一是加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，强化日常监督，促进机关作风转变和干部履职尽责。二是出台了“三重一大”制度。严格执行决策机制和审批事项，严把审签关。三是出台了财务管理制度。严肃财经纪律、规范“三公”经费开支、杜绝大额发票无附件清单报账等行为，坚持用制度管理财务。
9.工作作风不扎实。（19）工商联党组主动作为不够。存在驻村人员调整酝酿交流不够、公文重复印发、党组谈心谈话内容简单、形式单一等现象。
整改情况：自巡察整改工作开展以来，工商联党组充分发挥党建引领作用，全面加强工商联自身建设。一是认真落实党建工作要求，找准党建工作和业务工作的结合点，把党建工作与业务工作同落实、同考核。二是加强制度约束力度，结合制定的党建工作的制度和措施，扎实开展党建活动，强化党员日常管理教育，不搞形式主义。三是制订公文签发制度，安排专人负责公文审核工作。严格落实县委谈心谈话制度，不走过场，务求实效。
（四）党建工作责任未压实，落实新时代党的组织路线不到位
10.党建引领作用发挥不充分。（20）落实党建工作责任有差距。党组对党建工作重视不够，专题研究少、安排部署少。2021年以来，未制订党建工作计划，未对如何指导民营经济党建工作进行研究部署。
整改情况：对于上述问题，工商联机关内部加强分工统筹，在保证机关党建工作有效开展的同时，进一步加强非公经济界党建工作。上半年，工商联机关利用商协会工作群线上宣传党的理论2次、线下党课2次、专题讲堂2次，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济座谈会的重要讲话精神。
（21）民主集中制运用不到位。党组会议民主讨论氛围不浓，班子成员发表意见少、举手同意多，部分“三重一大”事项未经党组会研究。
整改情况：工商联机关进一步完善修订了制度规定。出台了内乡县工商联“三重一大”制度，明确了财务管理职责，明确了民主集中制议事事项决策流程和要求，目前正严格执行。
（22）民主生活会质量不高。年度民主生活会和专题民主生活会普遍存在不规范不严肃、问题查找不深入、以工作建议代替相互批评的现象，未能达到红脸出汗的目的。
整改情况：按照本轮巡察整改工作的要求，工商联党组结合机关实际情况重新修订了“三会一课”制度。今年上半年，已按规范化的要求召开年度民主生活会1次、巡察整改专题民主生活会1次。督促机关相关人员深入查摆问题，严肃相互批评、撰写发言材料，做好会议记录，让民主生活会切实发挥应有效果。
（23）落实“三会一课”制度不严格。“三会一课”频次不够、记录不规范，机关党支部存在以支部党员大会代替支委会现象。
整改情况：工商联党组已完善修订了《工商联党支部“三会一课”制度》、各类学习制度和财务管理制度，截止目前，已规范开展党课5次、民主生活会1次，严肃党内政治生活，确保“三会一课”不走过场。
11.落实政治建会有差距。
（24）商会党组织建设滞后，组织生活走空。至巡察时，16家乡镇商会均未建立党组织；工商联直属4个行业商会、1个协会，仅石材商会建立了党支部，且石材商会近几年因经济大形势发展受限，商会基层党组织建设、党员发展、组织生活开展等基本停滞，不能凸显党建引领的先进性。
整改情况：今年上半年以来，工商联党组按照县委党建引领基层治理有关工作要求，已对全县工商联所属行业商会、乡镇商会开展了调查摸底，特别是对党组织建情况、党员人数进行了详细摸底统计。计划于6月底前，建立各商会党支部、建立商会意识形态工作责任制，每季度开展民营企业家思想状况调研，指导开展党内政治生活，让商会组织建设逐步走上规范化。
12.干部队伍战斗力不强。
（25）干部队伍缺乏活力。工商联机关现有在职干部7人，50岁以上4人，最大年龄57岁，最小年龄41岁，干部队伍趋于“老龄化”。
整改情况：针对此项问题，工商联党组建立了选人用人协调机制，在充分研究的基础上，把脉问诊，形成选人用人意见，并呈报组织部门研究，为下一步选派优秀年轻干部做好建言献策。
（26）统筹作用发挥不充分。工作分配不均衡，不能有效调动班子成员工作主动性。巡察进驻前期，仅靠1人主要配合巡察组提供档案资料，不能满足巡察需要，被予以口头批评。
整改情况：今年3月份以来，工商联党组对根据机关班子成员的特点，对分工进行了重新优化，强化了团结协作，追求科学、合理，定人定岗定责，形成更加有力的战斗集体。目前班子运行有力，各方面表现良好。
三、下一步工作措施
内乡县工商联下一步将持续深化整改成果，强化整改结果运用，为开创工商联事业发展新局面奠定坚实基础。
（一）不断增强“四个意识”。坚持思想认识不放松，整改力度不减弱，采取更加有力的措施，健全完善长效机制，锲而不舍抓好整改任务的落实，不断巩固和扩大巡察整改成果，坚定不移推进全面从严治党，加快推进工商联事业创新发展。
（二）全面落实“两个责任”。工商联党组将进一步强化主体责任意识，严格落实意识形态工作责任制，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，把党的领导体现在各项工作中，层层传导压力，层层落实责任，不断推进党纪学习、中央八项规定集中学习活动常态化，长效化，真正把管党治党政治责任扛在肩上，抓在手上。以坚强有力的管党治党，推动巡察整改落实落细。
（三）不断巩固深化整改成果。工商联党组将以巡察整改为动力，进一步解放思想，紧紧围绕中心服务大局，坚持民营经济高质量发展主题，引导广大非公有制企业主动适应经济发展新常态，用真抓的举措落实巡察整改工作走深走实，用实际的行动为内乡民营经济发展做出应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：13693864115
电子邮箱：nxxgsl@126.com
内乡县工商联党组
2025年5月22日
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