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“一喷三防”迫在眉睫 内乡──对内乡法院抓党建带队伍促审判工作的调查
近年来，内乡法院紧密结合践行群众路线，狠抓党建带队伍促审判，着力把人民群众对法院工作的迫切要求变为现实，实现了党建工作新跨越，七个人民法庭全部建立了党支部，发展新党员2名，培养入党积极分子5人，涌现了马山、灌涨两个十佳人民法庭，共产党员张珂被推选市十佳法官，案件审限较前缩短，人民群众满意度大幅提高。
讲政治，狠抓争先创优，保持党的先进性和纯洁性。该院依托党务工作开展的争先创优活动，首先解决党组靠什么方法抓的问题；其次利用党组成员和共产党员的“五带头”作用，深化争先创优；同时通过开展“四结合”活动践行司法核心价值观。一是建章立制，提高班子凝聚力和号召力。在班子内部开展批评与自我批评，形成合力，要求班子成员运用辩证的思维和方法抓好争先创优，并丰富自身修养，有针对性地学习党的理论知识，努力提高自身决策和领导水平。二是完善以审判效率为核心的涉及党建、教育培训、审判工作规章制度。三是形成共产党员带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气的深厚氛围。四是把争先创优活动与加强学习、“一改双优”、激励保障、人文关怀相结合，激发党员上进心，给予党员诸如解决两地分居、健康体检、子女就业等更多关怀，用组织真诚务实的关注与帮助支持党员工作，增强党员干事创业信心。
讲学习，狠抓教育培训，提高法官综合素质。该院依据《2011—2015年全国法院教育培训规划》和《全市法院教育培训计划》，以及《全市法院基层法官轮训实施方案》，采取集中与分散、长期与灵活、培训与选送、请进来与走出去等不同教育方式，努力突出教育培训效果，不断完善“一二三”教育培训新机制：“一”是指教育培训工作党组书记亲自抓，并作为党组的日常工作。“二”是指着重培养法官公仆与廉政意识，设立光荣榜、曝光台，形成强烈反差，做到警钟常鸣。“三”是指经常性培训、专题培训、短期培训相结合，始终把教育培训融于审判活动中。每月集中举办一次“法官讲座”，解决审判实践中热点、疑难问题。每年举办三次核心价值观教育专题讲座，积极组织法官参加上三级法院刑、民、商、行政、执行培训，以及支部书记、纪检监察干部、人民法庭庭长培训；适时举办体育运动赛、调解经验擂台赛、文艺晚会、诗歌朗诵会、“人民法官为人民”措施交流会等，基本上做到月月有比赛，过节有活动，培养法官参与意识和集体荣誉感，丰富教育培训内容，从而达到寓教于乐、事半功倍的效果，保障法院时刻呈现“风正、气顺、心齐、劲足”良好学习态势，
讲服务，狠抓文化建设，支部建在法庭，培养廉洁高效的法官队伍。该院重点作了四个方面工作：一是把党支部建在人民法庭。七个人民法庭党支部充分发挥模范带头作用，使文化建设落到实处。二是突出文明单位“细胞”建设，坚持用先进典型的人格魅力来推动法官同质理想信念的形成与发展，使法官时刻绷紧勤廉为民这根弦，着力培养“做人讲大气、做事讲锐气、办案讲正气，为党工作无止境，为民谋利无尽处”的新风尚。三是加强“适度超前”的物质文化建设，展示法院威严的良好形象。截止目前，该院七个人民法庭中已有6个按最高法院要求建成标准化人民法庭，新的院审判庭项目正在紧张施工中。四是科技强院，改善办公、办案条件，提高便民效率，努力促使队伍向着自我加压、服务民生方向发展。经不懈努力，去年9月，省、市文明单位对该院换届考核，连续四届蝉联省级文明单位，保持红旗增色不掉艳。
讲管理，狠抓作风转变，突出司法为民“三个效果”。该院一是深入开展以“转四风”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持把密切联系群众的实践锻炼，作为法官增强党性、改进作风、提高本领的重要途径，切实解决人民群众反映强烈的诸如思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面存在的突出问题，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上联系群众，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，使审判事业赢得人民群众的真心拥护和支持。二是健全联系服务群众机制。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，坚持院长定期下访、定期接访。三是加大对人民法庭工作投入，足额保证人民法庭有人管事、有钱办事、有场所议事。四是刻意利用政治、物质、典型激励机制，激励法官在法律滞后而行为超前案件中，敢于创新适法，促进法制进程。如农民工同工同酬、酒驾入刑等，就是法官通过案件审理，发现法律层面上的问题，揭示矛盾实质，提出立法建议。五是加大惠民力度，继续发扬“二先三快八不传”工作方法，即农村承包纠纷和群体上访案件优先审理；矛盾激化的案件快立、快审、快执行；农忙季节及恶劣天气不传唤当事人，老、弱、病、残、孕妇不传唤，交通不便地方的不传唤，坚持携卷下乡，方便群众诉讼同时，使诉争群众实实在在感受司法温暖。
讲廉洁，狠抓制度建设，惩防并举，密切党群、司群关系。“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，是该院党建工作的一个显著特点，该院针对“案件进了门，双方都找人”的世风现实，以及个别法官因贪落马，活生生事实带来“一只老鼠坏锅汤”的负面效应，强化廉明意识，增强队伍的纯洁性。一是建立教育机制。通过示范警示、纪律作风、职业道德等长期化、常态化的教育，做到警钟长鸣。二是完善廉洁制度。真正实现用制度管人，用制度用人，形成不敢腐、不能腐、不易腐的惩戒、防范、保障机制。三是确立自律机制，增强 法官“免疫力”。四是构筑多级联动机制。对法官工作来全方位跟踪监督，警醒法官坚守反腐倡廉这一防线。五是落实“不敢为”惩戒制度。通过反腐倡廉惩罚机制，使“闯红灯”法官受到惩处。近年来，该院3名法官受到警告等处分。六是建立“不必为”激励机制。把廉政行为延伸到八小时工作之外及法官家属。每年开展一次评选廉洁法官、贤内助活动，树立廉政典范，对廉洁公正司法的法官予以重用、表彰和物质激励，鼓励法官廉洁自律、奉公守法。同时，对发现或群众举报办案中的不廉洁行为，给予政治和经济严肃惩戒，构成犯罪的，移送检察机关，使法官不敢贪、不想贪、不愿贪，贪不偿失。通过廉洁、高效的法官群体不懈为民服务，密切党群、司群关系，提高司法公信力。
（作者系内乡县人民法院党组书记、院长柳殿奎）