三大动力 保障平安内乡持续发展的核心引擎

在推进平安建设工作中，内乡县从实际出发，立足当前、着眼长远，强基固本、整体推动，形成了以党政统筹、创新机制、加强保障为主要特征的平安建设推进方式，取得了明显成效。

一、组织推动。县委、政府始终把平安建设工作作为维护社会稳定的基础工程，全面组织实施。县里成立了以书记为组长、四大家分管领导为副组长、各单位一把手为成员的平安建设领导小组。县委书记、县长经常过问平安建设工作，多次主持召开常委会、四大家联席会，专题听取综治及平安建设工作汇报，了解掌握工作进度，及时做出重要决策部署，并多次亲自带队深入到农村、单位调查研究，现场解决平安建设工作中的实际问题。各乡镇、各单位也都成立了以一把手为第一责任人的平安建设领导机构，加强对本辖区、本单位平安创建工作的组织领导。县、乡、村三级严格落实平安建设领导责任制，每年年初都层层签订平安建设目标管理责任保证书，强化目标管理考核；县综治委与县委组织部每年联合对县、乡、村三级从事政法综治工作的领导干部建立了综治工作实绩档案。县综治委、纪检委、组织部、监察局、人事劳动和社会保障局等五部委局，坚持每季度召开一次联席会议，对发生刑事治安案事件的单位、行政村予以通报和责任查究。2010年先后对发生案事件的3个单位、2个行政村实行了一票否决，对7个单位和1个行政村实行了查究处理，大大增强了各级各部门抓好平安建设工作的责任意识。

二、机制推动。去年以来，内乡县立足实际，积极探索，将ISO质量管理引入综治和平安建设工作中，促使平安建设工作创新发展。一是体系网络化。县里进一步明晰了各级各部门平安建设工作职责。在纵向环节上，明确了平安建设成员单位职责任务，将平安建设整体工作责任层层分解到乡村组每一个岗位，实现以岗定责，以责定人；在横向内容上，将平安建设各项工作都纳入严格的过程控制，细化工作规程；在运行衔接上，理清平安建设各部门之间的内在联系，减少了工作推诿和扯皮现象发生。二是内容标准化。根据平安建设的主要内容，全面实施标准化管理。目标任务标准化。年初，各级各部门根据上级工作部署，层层签订平安建设目标责任保证书，并逐级分解制定出各单项工作、各行业系统的目标任务或工作意见。工作程序标准化。各项工作都进一步完善了规章制度，各部门、各环节和各岗位都有明确的工作程序和工作要求，减少了工作失误的发生。基础台帐标准化。各级对需要建立的平安建设台帐，确定牵头部门进行精简和合并，确保全面、系统、实用，大大提高了工作效率。三是考核科学化。县里进一步创新平安建设工作考核办法，对平安建设涉及的社会治安综合治理、防范和处理邪教、维护社会稳定(含执法监督、涉法涉诉)、政法队伍建设(含政工纪检)、信访等工作，在乡镇实行一月一考评，在县直单位实行一季度一考评，考评结果做为年终全县平安建设工作奖惩的直接依据。

三、保障推动。县、乡加大经费投入力度，每年初，县委、政府拿出专项资金25万元，对平安建设先进单位、先进个人进行表彰奖励；为加大对“三无”(无刑事治安案事件、无县级以上信访案件、无县级以上解决的民事纠纷)村(社区)奖励力度，县里规定凡一年内达到“三无”标准的村(社区)，奖励现金1000元；各乡镇按照3万人以上3万元，3―4万人4万元，4万人以上5万元的标准把社会治安防范经费列入同级财政预算。在2010年的城区巡防队建设中，县里研究决定将75名巡防队员每年所需90万元经费，列入县财政预算。在打击“两抢一盗”犯罪、社会治安重点地区排查整治等活动中，县、乡财政及时、足额拨付专项办公经费，确保工作正常开展。在2010年9月份开展的平安建设“大走访”爱民实践活动中，县财政拨付专项资金35万元作为“大走访”活动办公、表彰奖励经费；为及时调查乡镇公众安全感指数，县财政拨付公安局5万元电话回访费用。为了全面提高治安范水平，近年来，县财政陆续投资500多万元，在县公安局建成视频监控中心，在城区主要街道安装红外夜视探头800多个。各乡镇多渠道筹资300余万元，在集镇和村分别建立二、三级视频监控平台，实现对集镇街道、入村路口、重点部位的全覆盖、多方位监控。为进一步加强技防建设，今年县里决定，城区技防建设由县移动公司或联通公司或其它企业投资建设并负责维护，从2011年开始县财政每年拨付100万元技防建设专项经费，纳入财政预算，由县公安局支付企业费用，乡镇技防建设所需经费纳入乡镇财政预算；县财政借支公安局100万元，用于增设红路灯和电子警察系统，验收合格，款项改为拨款。为了发挥政法主力军作用，近几年来，全县政法系统共投入上亿元改善政法机关的基础设施，县乡两级政法机关普遍新建、改建、扩建，政法机关办公条件有了根本的改善。去年以来，为了解决县委政法委机构、人员不足，县里为县委政法委增加财政全供行政事业编制6人，成立内乡县政法纪工委、内乡县委政法委政治部，分别为正科级规格；为了解决公安警力不足，增加公安局财政全供事业编制64人；公安机关警犬队伍建设，县财政从2011年开始，每年按10万元经费列入财政预算；为了解决检察院网上办公及办案中录音录像专业技术人才，县里为检察院增加财政全供事业编制3名；为了加强法律援助工作，县财政从2011年开始，每年按10万元经费标准列入预算。