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“一喷三防”迫在眉睫 内乡行业
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建养并重 争创一流
添加日期:2018-03-20 10:33:18 来源： 作者：侯耀理 浏览量：
全力推进内乡普通干线公路工作
2017年，内乡县公路管理局在市交通运输局、市公路局党委的坚强领导和精心指导下，以“务实重干、争创一流”为目标，强力实施建养并重、改革创新的“双轮驱动”战略，聚焦重点工作，狠抓关键环节，始终保持定力和韧性，持续发力，弥补短板，攻坚克难，持续保持了我县普通干线公路健康发展的良好态势。
一、确立科学发展理念，增强路局内在发展动力
近年来，鉴于我县干线公路建设项目多、部省补助资金比例低、县级融资平台尚未真正建立起来，县公路局健康发展受到较大影响等不利因素，我们一方面积极向县委县政府主要领导汇报，争取县领导的大力支持；另一方面，我们多方取经，大胆尝试，强力推进局属宛西工程公司内部改革，确立了进一步做大做强宛西工程公司，以企业资质“二升一”为目标，走集团化经营的科学发展理念，实现年年净利润在2000万元以上，以增强内乡公路局稳定健康可持续发展的内在动力。
一是合理摆布，重点倾斜。在宛西工程公司内部建设上，我们一方面给予人力倾斜，将全系统59名高素质职工调整充实到宛西工程公司（其中技术人员26人）；另一方面给予事权倾斜，赋予公司人事招聘权，对企业急需的财会、工程建设、管理、市场营销等专业人才，经董事会研究可直接办理招聘手续。同时，经与县人社部门协商对接，开辟“绿色通道”，对专业技术性强、学历层次高的，可优先办理聘用手续。
二是拔高定位，提质进档。2017年，以企业资质“二升一”为目标，我们提出了分期实施“双亿”战略思路。第一阶段：经多方筹资，增加了宛西工程公司注册资金，使其由原来的3580万元增加到一亿元以上；第二阶段：我们积极向县政府汇报，县政府已同意2018年为宛西工程公司注入有效资产（两块出让土地）4000余万元，使其净资产由目前的不足6000万元增加到一亿元以上，为宛西工程公司晋升一级资质奠定了基础。
三是增添设备，强化实力。两年来，我们先后筹资1500余万元，为宛西工程公司购置了1880、1660型福格乐摊铺机，小松360、430挖掘机，宝马格双缸轮压路机等一大批工程设备，进一步增强了企业施工能力，同时也提高了企业的市场竞争实力。
四是明晰产权，优化发展。由宛西工程公司注资300万元，成立了南阳通途桥梁构件有限公司，专业生产桥梁及公路预制构件。注资1000万元，成立了南阳天合路桥实业有限公司，专业承接市政工程。今年计划通过收购、控股等形式，力争兼并1-2家跨行业企业，使宛西工程公司成为具有较强发展潜力的集团化公司。
二、强化工程项目管理，确保工程建设顺利推进
一是切块经营，独立核算。对较大工程项目实行“工区”制管理，根据项目特点和施工技术要求，划分为若干工区，分别由公司内部6个分公司具体负责实施，化小施工管理单元，避免项目经理一人独大、管理不到位等弊端，有效解决了多年来路基施工不盈利的问题
二是措施得力，管理规范。2017年，我们筹资资金35万元，建立了内乡县公路工程施工信息化管理系统，目前已具备了信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用等多项功能。在人员管理上，对生产一线和关键岗位人员实行电子签到，根据系统考勤情况核发当月施工津贴，必要时在系统后台可实现项目部视频点名，确保了施工现场人员在岗在位；在物资材料管理上，用于工程建设的钢材、水泥、沥青、砂砾、碎石、商混等使用地磅称重计量的，现场电子磅单及抓拍图像与系统电子磅单数据同步显示，可在系统后台实现远程计算机打印，燃油加注和工地使用的袋装水泥管理以运输车辆GPS卫星定位和现场图片资料形式传输至系统后台，强化了物资材料的动态管理；在机械设备和车辆管理上，全部安装了GPS卫星定位设备，可以详细记录其运转台时和运行轨迹，必要时可进行油耗对比核查，实现了“一机在手，信息全有”目标，有效堵塞了各种管理漏洞；在施工过程管理上，所有在建工程项目一律纳入系统管理，施工过程每一道工序通过系统后台保存有电子档案，并能清楚显示经现场管理人员签认的作业内容、桩号位置、GPS定位、施工队名称等第一手资料，工程管理部门可依据系统数据进行工程数量确认并最终结算，极大提高了工作效率。
三是拓宽渠道，破解难题。在系统内职工借资2000万元的基础上，在交通银行融资1500万元、郑州银行500万元、中原银行2500万元、浦发银行3500万元、内乡农商行1500万元。融资渠道的拓宽，不仅满足了工程建设需要，而且还调剂部分资金由县政府使用，支持全县经济建设。县政府不仅承担了全部融资利息，而且在工程建设上向宛西工程公司倾斜。去年我们在承建S243机场改线项目建设的同时，还承接了二龙山风景区旅游公路建设、公路沿线生态工程建设、中以产业园道路建设、鹤鸣路工程建设等市政工程。
通过以上措施，不仅极大拓宽了我县干线公路项目建设融资渠道，有效破解了县级政府配套资金难题，而且，为进一步提升县公路部门在县域经济社会发展中的地位和行业形象，强力推进我县干线公路工程项目建设进度奠定了坚实的基础。
三、推进养护体制改革，确保管养水平稳步提升
近年来，我们始终秉承建养并重、以人为本的工作理念，积极探索推进我县干线公路养护体制改革，为两年内实现减亏增盈目标取得了一定的成效。
一是摸清底数，消化分流。内乡县公路局所属的金源公路养护公司人员多、包袱重，仅2016年企业亏损达1200余万元，累计亏损高达3500余万元。为彻底扭转企业亏损局面，2017年，我们参照行业标准，根据道班养护里程，定岗定编，对富余人员，倡导自谋职业。通过制定优惠政策，目前，59人办理了内退手续，3人办理了停薪留职手续，51名有一定技术能力人员自愿调整到宛西工程公司，共分流消化113人，为金源公路养护公司轻装上阵创造了有利条件。
二是改造升级，强化管理。加强对危旧道班的升级改造，在市局定补的基础上，对河口、石庙道班进行拆除重建，对其他道班实行升级改造，统一安装了空调、热水器，硬化了院内环境，添置了桌、椅、床铺等生活用具，进一步改善了养护职工的生产生活条件。强化对道班的管理，撤销工区，由公司直接管理道班，由以前的一人管理变为目前的多人管理，并定期考核、奖优罚劣，为提高养护职工的能动性夯实了基础。
三是精心养护，提升能力。牢固树立抓好养护工作就是我们公路部门的责任意识，不断优化、充实养护力量，提高企业综合实力，强化小修保养和日常性养护，确保干线公路公众出行服务水平稳中有升。
四是拓展业务，赢利增收。鼓励、支持金源养护公司利用现有机械设备、专业技术人员等优势，积极参与养护生产以外的公路建设、市政道路维修和市政道路改造工程，增加劳务收入，减轻公司经济负担。
以上做法，在3月19日召开的 2018年全市公路工作会议上，内乡县公路管理局局长马熔炉代表12个县区公路局做典型经验发言，得到了各级领导的充分肯定。
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