您当前位置：首页 > 关注 > 网言     财力有限、建设资金缺乏，是当前地方政府面临的普遍问题，但记者在多地调研发现，有的地方在高额负债之下，上马项目并未考虑资金的使用绩效，大量举债发展却未形成优质资产。有的地方投资建设全凭领导“一把手”“拍脑袋”，甚至打着“改善民生”的旗号建设一些形象工程、奢华工程、浪费工程。（廉政望杂志8月3日）
    肩负领导重托，背负群众期望，领导一方山水。客观而言，地方“一把手”对主政的地方发展进行一定的规划，引导决策上马一些项目，客观上不但没有原罪，而且必须。毕竟，对于“发展只争朝夕不进则退”的现实来讲，越短时间规划出一个地方最优发展路径，上马一些项目，也是主政一方领导起码应有的观念和“官念”。
    但在实际中，一些地方的领导、“一把手”为什么热衷于拍脑袋决策，甚至打着“改善民生”的旗号，轻易就大上快建一些形象工程、奢华工程、浪费工程，令群众和社会意见颇大呢？原因固然众多，比如下级官员溜须拍马、无原则迎合上级；“一把手”领导过于强势、法制意识淡薄；没有统一明确的项目决策机制等。但根本上，却在于群众对领导的官帽等没有有效的监督权、决定权和足够的评价影响力。
    一方面，在规划编制、项目立项上马过程中，能够对规划项目具有生杀取舍权的是地方“一把手”等主要领导而非普通百姓；另一方面，在项目执行中，如何执行、如何修改，不管与群众利益有没有关系、关系有多大，群众同样几乎没有发言权；再一方面，主政一方的领导有没有政绩，需不需要、该不该调动和升迁，取决权在上级而非群众。
    如此，一些前后不衔接的不可持续发展规划和项目，在缺乏缺乏调查研究、带有强烈的主观色彩、个人好恶甚至私利浓厚的情况下，在与实际情况不能无缝对接，或存在较大瑕疵，甚至根本上就是严重漏洞的“空中楼阁”和个人政绩工程，也照样立项开工，导致财政的巨额钱花了，却走了弯路，事倍功半、毫无效果甚至事与愿违，事后还有像翻烧饼一样就一件或一些类似事情来回反复的浪费资财解决。
    有决定权才有发言权，没有决定权就没有重视。这样，从项目规划的制定、执行到考核评价，没有群参与、不让群众监督或即使参与，发言也是微乎其微可有可无，一些领导制定地方发展规划、上马一些项目时，当与自己的政治等前途利益相（严重）冲突时，难免有随意和向短期出政绩的思路上倾斜的强大可能，不科学的规划和项目自然快出、频出。这时候，至于项目花多少钱、花的冤不冤枉，地方负不负债、能否真的负担的了，都在次要。
    但反过来，如果走群众路线，领导出规划，规划咋执行，执行效果如何，全程都由群众说了算，而且官员称不称职、该不该提拔、能不能调离都由群众说了算或有举足轻重的发言权、建议权、影响权，一方领导在对待地方发展规划、具体项目上马问题上，也就不会或不敢轻率拍脑袋决策、不尊民意、不在意效果。
    日前，党的群众路线教育实践活动正在地方轰轰烈烈的开展当中，目的就是要加强各级党员领导干部的群众观意识。作为走群众路线的一部分和一个侧面，改变思路，让群众参与地方发展规划或项目的取舍，让群众评价官员的政绩，让群众决定官员的去留升降，相信在遏止领导“拍脑袋决策”问题上会有奇效。这不但是纠偏官员编制一地发展规划、上马一些项目科学与否的问题，也是破解目前改革开放过程中许多深层次发展瓶颈的优选之路。