您当前位置：首页 > 关注 > 网言     国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制。(中国政府网6月25日)
    会议确定，保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点；中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任；在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。
    毫无疑问，国务院此次宏大又不失具体细致的政策部署，可谓及时又有力的抓住了扶持我国农业、做强做大农业的牛鼻子――以价格为抓手，以市场为导向的农产品价格和市场调控机制，是新形势下顺民心应民意、更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。
    众所周知，人口多、人均耕地少、农业底子薄、消费需求大的现实国情，要求我们随时都要紧绷餐桌安全弦。但我国的市场经济起步晚，尤其是农产品市场价格机制还很不完善，且我国农业脱胎于以往的小农经济，市场经验偏少，经营规模弱小，抵御风险能力差。这造成的一个严峻现实后果是，一方面粮食等农产品价格长期偏低，难以体现粮安天下安的内在价值；另一方面，在分散种植、信息不对称等情况下，包括粮食、瓜果蔬菜等农产品价格往往像过山车一样畸高畸低、忽上忽下，不仅损害了广大消费者的利益，更是让农民的利益难以保障，大大挫伤了他们的种植积极性。
    这样，一些旨在保护农民种植积极性的扶持政策，如种粮补贴、农机补贴、小麦水稻等最低保护收购价政策便应运而生。尤其是小麦水稻等主要粮食作物最低保护收购价的实施，在保障农民积极性、稳定国家粮食安全等方面发挥了无可替代的“稳定器”作用。但也不可否认的是，随着我国市场经济的逐步深入和完善，以及粮食保护价格的连年提高，即粮食保护价政策的深入实施，不少问题也日益凸显。
    一方面，粮食保护价政策虽然保障了农民种粮收益的稳定，但从根本上说，这与市场的价值规律是相悖的，违反了市场自由形成粮食价格的要求；另一方面，按照补偿农民、稳定农民种粮积极性的前提，在市场物价不断上涨的同时，每年的粮食保护价也不得不随之不断上涨，甚至有时堪称幅度不小。粮是万物之基，粮价的上涨，也推动了一些物价的非理性上涨，这就给一些困难家庭带来了生活上的困难。
    也就是说，单纯的粮食保护价政策，不但与我们的日益完善的市场经济相悖，还无法照顾到因粮价上涨而影响到生活质量的低收入人群。粮食最低保护价收购政策到了必须完善的时候了。
    那什么政策才能既体现粮食的市场价值，又能照顾到因粮价过高而生活困难的低收入人群呢？农产品目标价格！所谓农产品目标价格，就是按照物价等因素，选择一些有代表性的重要农产品，按照市场物价水平确立一个客观理想的价格准值，当相关农产品市场收购（交易）价格低于这个准值时，国家就对种植的农户予以差价补贴；当市场收购价格低于高于这个准值并造成物价总水平过快上涨时，补贴低收入群体，保障基本民生。这既兼顾了市场，又保护了种粮农民的利益和低收入家庭的生活质量。
    今年中央一号文件提出,“完善粮食等重要农产品价格形成机制”，“继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格。
    此次国务院会议正是对这一目标的具体部署和推进，使得我国粮食价格在市场和民生的道路上，迈出了实质性的一大步，也是我国粮价政策具有历史性重大转折意义的一步，还是我国粮价政策更具成熟、完善标志意义的一步。不管是对政策的导向，还对对民生和市场的维护，这都值得期待的。