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以警示教育为切口，确保每一
习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。近年来南阳内乡县围绕龙头企业牧原集团延链补链强链，集聚了一批知名企业和优质项目，走出了一个“一枝独秀到花开满园”的“内乡现象”。作为一个偏远山区县，内乡先天条件并不优越，何以能成为生猪产业高质量发展的成本洼地和价值高地，乃至“华夏生猪产业第一县”“全国农牧装备之都”，其背后有何成功密码？“内乡密码”对县域经济高质量发展有何启示？
一 内乡现象的实践特征
从实践层面看，内乡现象的主要特点是锚定生猪养殖主航道，龙头企业坚守实业深耕细挖、产业链企业专精发展集聚成林、地方政府用心用力用智服务，共同铸就生猪全产业链发展的强劲合力，以日趋强大的生猪产业生态和市场竞争力实现从经济洼地向产业高地蝶变。
龙头企业坚守主业深耕细挖
牧原是内乡现象的“根”，牧原集团的持续壮大是内乡生猪全产业链发展的主要动力源。牧原之所以能够从最初只有22头生猪的个体养殖户发展成全球最大的生猪养殖企业，核心在于对主业的坚守和深耕细挖。1992年牧原创始人秦英林和妻子钱瑛从个体养殖走上创业之路后，始终心无旁骛坚守主业。经过不懈努力，1997年养猪规模突破10000头，2007年生猪出栏突破10万头，2024年突破7000万头。坚守主业、笃定长期主义、恪守诚信底线使牧原穿越一个又一个“猪周期”，成长为拥有308家子公司、15万员工和2.5万家上下游合作伙伴，业务遍及全国25省（区）、108市、223县（区）的生猪养殖巨头。
牧原的坚守不是因循守旧，而是围绕主业开拓创新、深耕细挖。如今牧原的养猪模式已不是普通人印象中的脏、臭、差，而是规模化、数字化、智能化下的大量硬核科技集成，机器人养猪、每天10亿条大数据分析的牧原内乡肉食产业综合体已把养猪场变成高精尖科技集合体。厚积薄发的背后是牧原30多年对生猪产业链的深耕细挖：向猪舍方向深挖形成了建筑板块，河南牧原建筑工程有限公司已成为年营收37亿元、综合实力雄厚的专业建筑商；向养猪设备设施方向深挖形成了农牧装备板块，牧原农牧设备有限公司已发展成业务覆盖农牧装备智能核心产品、智能空气过滤猪舍核心设备等研发与生产的综合性农牧设备供应商；向饲料方向深挖，与元素驱动（杭州）生物科技有限公司合资成立的牧元安粮合成生物有限公司实现了豆粕减量替代方案和生物基产品的重大技术突破；等等。深耕细挖使牧原成为拥有“饲料加工—生猪育种—智能养殖—屠宰加工—生物制药—高效农业”纵向闭合产业链，以及“农牧装备—新能源—物流服务”横向拓展产业链，在生猪养殖领域具有“深且宽”护城河、强大市场竞争力的优势企业。
产业链企业专精发展集聚成林
产业链企业围绕牧原专精发展、抱团取暖、集聚成林，以产业生态的不断完善共同成就了内乡生猪产业的高质量发展。
产业链企业在细分领域专精发展。经过持续努力，3000余家上下游企业已在内乡形成在地化集群，其中38家规上企业专注细分领域：金冠电气研发的智能变电站设备实现了园区用电成本0.03—0.2元/度的降低；千牧生物建成全球首个单厂肝素全产业链；联牧兽药项目填补了国内空白。
专业化分工体系逐步形成。农牧装备产业板块的寅兴钢构“从木匠到工匠”、成为牧原结构件的有力供应商，恒辉农牧作为智能饲喂器设备服务提供商已成为内乡工业发展的典范，牧原农牧设备有限公司、恒美玻璃、康富特、融创新合、圣鑫科技、兴华器械、上海亿力等企业在生猪养殖产业链各司其职。产业链上下游企业共享知识产权库，联合开展78项技术攻关，协同能力和效益日益提升。
地方政府用心用力用智服务
牧原系及产业链企业的发展，离不开地方政府的服务培育。内乡县优化营商环境、强化要素保障不但用心用力真抓实干，更是用智用慧开拓创新：
“用心”优化涉企服务。近年来内乡县委县政府把助力牧原成长、培育生猪全产业链当作县域经济发展的头等大事，明确提出“服务牧原、发展内乡；发展牧原、成就内乡”工作要求，在全省开先河按正科级规格组建了专一服务牧原发展的县直一级单位——内乡县服务牧原产业发展中心。县委县政府主要领导坚持每周到企业现场办公，在精简企业办事流程、保障企业合法权益等方面均推出一系列真招实招，企业制度成本大大降低。如河南聚爱新型材料有限公司当年建设、当年投产、当年见效，合成生物项目“一天办四证”。
“用力”强化要素供给。内乡县委县政府不但在制度层面真正“用心”，在要素保障方面也真正“用力”，投入真金白银强化要素供给。通过建设让企业能够轻资产入驻农牧装备产业园，以及完善能源供给基地、粮食储存基地、煤炭基地、物流基地、公铁联运等企业发展所需的硬支撑，强化科研和人才激励，解决住房、子女教育难题等一系列举措降低企业要素成本。如县财政出资4000余万元，对技术改造和获得省两化融合、智能车间、智能工厂、绿色工厂等进行奖励；建成827套人才公寓，发放人才补贴2000万元；推出可有效降低企业用热综合成本30%以上的蒸汽服务，以及每度电可降低0.05—0.1元的增量配网电价业务。
“用智”创新金融产品。内乡服务企业还表现在大胆进行金融创新，切实为企业提供资金支持。牧原产业链上有大量中小企业，这些企业多数面临一定的资金压力、具有迫切融资需求，但由于自身资信不够，融资难度较大。为帮助企业解决融资痛点，内乡县委县政府开动脑筋、大胆创新，开创了“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”产业链金融服务模式，即在内乡注册的牧原产业链企业，拿到牧原订单后把订单质押到农商银行，牧原做背书担保后农商银行就把款放给企业。这种融资模式创新使牧原产业链企业能够通过轻资产方式快速在内乡落地生产运营，获得经济效益。由于有牧原订单和背书担保，产业链企业基本实现无风险运营，银行放款面临的风险也不大。牧原虽承担了背书担保风险，但因对产业链企业有真实产品需求，实际上是自己为自己担保，并没有额外增加风险，反而因为本地产业链完善而降低了综合成本。科学合理的金融创新产生巨大效应，2022年，一个半月时间就吸引了全国各地3343家牧原产业链企业到内乡落户，其中一些企业已经发展壮大，如金冠电气已上市，寅兴钢构已成为上市公司后备企业，华福智能等企业获得经营收益后已具备较强的资金实力，开始在内乡拿地建厂房进行重资产发展。基于金融服务模式创新，2019年以来累计放贷360多亿元，其中为农牧装备企业提供金融支持206亿元、惠及产业链企业280家。
二 内乡现象的发展密码
表面看，内乡现象的成功在于龙头企业坚守主业深耕细挖、产业链企业专精发展集聚成林、地方政府用心用力用智服务，但往深处看，内乡现象的发展密码是对市场的敬畏、对规律的尊重以及对时代发展大势的顺应和把握。
敬畏市场按需发展
对于企业来说消费者是上帝，为消费者创造价值是立身之本。牧原作为生猪养殖企业，其敬畏市场首先体现在始终坚持以下游屠宰企业和终端消费者等客户为中心，顺应客户需求提供产品。当消费者关注食品安全时，牧原通过“自繁自养”一体化模式进行全产业链经营，以种猪选育、饲料生产到养殖屠宰全程可控确保生猪品质稳定。当消费者消费升级更加注重产品品质时，牧原推出“高品质猪肉”品牌，开发低脂、高蛋白等特色品类，推动产品差异化发展满足消费者需求。牧原对市场的敬畏并非被动适应，而是通过诚信经营与长期主义，坚守环保底线，坚持不赚快钱，坚持不店大欺客挤压供应商生存空间，维护行业生态，通过引领行业共同发展将市场不确定性转化为竞争优势。
对于产业链企业来说其消费者是龙头企业，牧原产业链企业敬畏市场体现在依托自身技术专精发展、帮助龙头企业解决实际问题。如融创新合作为牧原产业链重要企业，立足其智能电子制造基础，专注牧原智能化养殖需求，从智能饲喂控制器、环境控制器、声音采集器、巡检机器人和仓储物流、疫病防治等方面加强研发投入，向牧原提供稳定的智能电子模块供应；河南联牧兽药立足其生物制药基础，通过配置机器人、无人叉车、密闭生产线、联动生产线等自动化生产设备，从阿莫西林可溶性粉、注射用青霉素钠、注射用阿莫西林钠、注射用头孢噻呋钠等方面向牧原提供优质兽用粉剂/预混剂、兽用无菌粉针剂、兽用大输液等药剂供应；本土企业南阳寅兴实业，利用其多年积累的钢结构生产基础，积极融入牧原设备构件体系，成为牧原设备结构件重要供应商。
按照市场思维，地方政府的客户是企业，地方政府对市场的敬畏表现为对企业的尊重。内乡县委县政府懂企业，充分理解企业的盈利诉求，深知不盈利的企业不可能长久存在和持续发展，所以涉企工作不在表面上下功夫，无论是“用心”优化涉企服务、“用力”强化要素保障还是“用智”创新金融产品，其核心均是帮助企业获取要素、降低成本、提高盈利能力。正是这种思维指导下，广大干部尊商敬商，造就了内乡全省名列前茅的营商环境。牧原公司快速成长之时，正是国家高度重视猪肉等重要农产品供给安全的时期，内乡县倾全县之力，不断强化政策、资金、土地等要素保障，帮助牧原抵御了非洲猪瘟、新冠病毒带来的一波又一波冲击，保证了龙头企业的稳定发展，成就了今日之辉煌。
尊重规律苦练内功
产业和经济发展有其客观规律，企业只有遵循规律、苦练内功才能少走弯路、事半功倍。牧原深知苦练内功的重要性，虽已积累了巨大优势，但创始人秦英林仍多次强调在高度波动的市场中“养猪行业没有真正的护城河”，要求团队尊重行业规律，不盲目对抗猪周期，通过技术、管理和战略投入持续优化成本、苦练内功、构建反脆弱能力。如通过自主研发饲料配方、猪舍设计等核心技术，用技术创新拉大与竞争对手的成本差距，提高持续盈利能力；通过直接由总部管控各省子公司，减少决策层级，快速调配资源应对市场变化，扁平化管理架构，提高组织的敏捷性与快速执行力。2022年饲料价格暴涨时，牧原一个月内完成豆粕替代方案研发，降低饲料成本超10%。
当然，牧原苦练内功不是孤军奋战，而是引领整个产业链企业一起干，充分利用自身市场和融资优势，根据技术特征将产业链不同环节交给供应商进行攻关，或与供应商联合攻关，实现专业的事交给专业的人干，既提高了效率效益，又实现了与供应商的相互成就、共同发展。
区域经济发展有其客观规律，对于县域来说，由于综合能力有限，根据自身优势选择有限赛道并持续坚持至关重要。内乡选择生猪养殖主航道并长期坚持是对县域经济发展规律的最大尊重，也获得了丰厚的回报。对生猪产业的坚守，一任接着一任沿着主业延链补链，成就了生猪养殖产业要素的高密度集聚、高水平集聚，实现了县域生产要素利用效率的最大化，使偏居山区的内乡县成为全国养猪高地。
顺应潮流守正创新
每一个优秀企业都是时与势相结合的产物，都注重顺应时代潮流守正创新。在快速发展的时代尤其是面对技术进步浪潮，仅仅敬畏市场、尊重规律是不够的，通过持续不断的技术创新提高服务下游屠宰企业和终端消费者的能力同样是牧原成功的密码。坚守的另一面是牧原或独资、或联合产业链企业持续推进技术升级。通过建立牧原实验室等30个省级以上科创平台，牧原拥有专业研发人员1800余人；通过联合西湖大学研发微生物菌种技术，饲料转化效率提升15%，成本降低20%，技术指标全国领先；通过育种方面的创新，在种猪培育方面实现技术突破，减少了对进口种源的依赖，降低了长期成本；通过自主研发“智能猪舍”，应用物联网、AI巡检、自动饲喂系统实现智能化养殖，养殖效率大大提升（如PSY达28，高于行业平均20）；通过开发“猪粪资源化利用”进行技术环保创新，将废弃物转化为有机肥和沼气，实现了绿色循环；通过“牧原云”系统实时监控全国猪场生产数据，可在24小时内调整饲料配方或出栏计划。
在企业持续创新的同时，内乡县委县政府自身也在持续创新、并不断加大对企业创新的支持力度。不论是在全省开先河按正科级规格组建了专一服务牧原发展的县直一级单位——内乡县服务牧原产业发展中心，还是开创“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”产业链金融服务模式切实为企业提供资金支持，均是县委县政府自身创新的具体体现。在支持企业创新方面，内乡县与牧原集团深度融合，不断加大科研投入力度，发展智能化系统和云服务平台，加快物联网、区块链、人工智能、5G等现代信息技术应用，实现了电器芯片化、设备智能化、运行数字化、运营云端化，智能装备覆盖智慧养殖全流程业务。在政府的倾力支持下，寅兴牧业、恒辉牧业、融创新合、华诚智能成功创建国家高新技术企业，寅兴牧业、融创新合创建省级技术研究中心，寅兴牧业、恒辉牧业、融创新合创建省级智能工厂，恒辉牧业成立了博士后工作站，成就了科技创新在内乡的蓬勃兴起。
三 内乡现象的内在逻辑
成功的发展都有其必然性。内乡现象从先进技术与传统产业深度交融、地方政府与在地企业共生共荣等方面展现了县域经济成功发展应当遵循的内在逻辑。
先进技术与传统产业相互赋能
作为传统农业县，生猪养殖等传统产业是支柱，内乡的发展离不开传统。但没有先进技术加持，内乡的高质量发展无从谈起。与一些地方希望无中生有引进先进技术、培育新兴产业的思路不同，内乡与牧原没有因为生猪养殖是传统产业而将其放弃，而是以其为载体引入先进技术，通过先进技术赋能将生猪养殖改造成新质生产力。实践中，希望通过无中生有引进先进技术、培育新兴产业的中西部县域，成功者寥寥无几。试想内乡与牧原如果放弃生猪养殖，无中生有引进先进技术、培育新兴产业，结果很可能也是技术因无法落地而成为无本之木，竹篮打水一场空。从这个意义上，生猪养殖这个传统产业使先进技术在内乡有了用武之地，也是一种反向赋能。内乡现象的成功，揭示传统产业改造升级是县域发展新质生产力的有效路径。
具体来看，内乡先进技术与传统产业相互赋能体现在方方面面，如农牧装备方面引进先进技术，建设农牧装备产业园，以智能装置助推高效养殖，培育智能化农牧装备研发和生产企业，实现了农牧装备产业高端化、智能化、绿色化发展；饲料方面引入先进技术，牧元安粮聚焦豆粕减量替代和其他生物产品，即将形成新一代“高效、低耗、绿色”的生物发酵产业平台；猪副产品利用上引入先进技术，即将建成全球规模领先、技术一流的全球肝素钠生产基地，为生物制药提供充足、可靠、可溯源的原材料，在延长生猪养殖产业链的同时实现产品附加值大幅提升。
地方政府与在地企业共生共荣
对任何合作来说，单赢都是不可持续的。同心才能双赢。牧原和内乡生猪产业链的成长，是一场企业与内乡县委县政府的双向奔赴。在内乡县的精心培育和大力支持下，牧原筚路蓝缕，不断发展壮大，尤其是2014年上市后步入发展快车道，逐渐成为内乡县域经济发展的头部企业。
梳理内乡县与牧原集团政企融合发展时间轴，可以清楚地看到地方政府与在地企业共生共荣的脉络：2014年前双方的合作主要是以捐资助学等形式在教育领域发力；2015年至2018年期间政企合作在多个领域全面开花。县农商行改制重组、扶贫、建设农牧装备孵化园、认购可交换债，双方全面深度合作，实现共进共赢。2019年以来融合程度进一步加深，成立牧原职业学院，建设牧原物流园，发力合成生物、生命健康产业，建设未来经济先导区。双方合作互动中，牧原逐渐成长为生猪全产业链的领军企业，内乡县也在不断地推进生猪全产业链高端补链、终端延链、整体强链、科学育链，成就了上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的产业发展新格局。
四 内乡现象的核心启示
在县域经济中，大型国有企业很少，民营企业往往是主力军，故民营经济发展壮大是县域经济发展的主要途径。为促进民营经济发展，内乡县委县政府始终将民营经济作为强县富民的根基，优环境，解难题，夯底气，全力而为、应时而动、精准发力，民营企业的需求在哪里，服务就跟进到哪里，多策并举为民营企业营造优良发展环境；广大民营企业和民营企业家满怀创业创新激情，脚踏实地、轻装上阵、开拓创新，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，专心致志把企业做强做优做大。内乡县民营经济发展的核心启示就是政企同心，敬畏市场，尊重规律，各司其职，各负其责，双向奔赴，开拓创新，共生共荣。
坚守主业，持续深耕
坚守主业是民营经济高质量发展之本。县域经济多以地方特色产业为核心，政府扶持具有地方特色或技术优势的主业项目，既能激活本地资源潜力，又能构建差异化的竞争优势，从而实现经济质量与效益的同步跃升。民营企业专注主业发展，集中人力、资金等要素投入核心领域，既可避免因盲目扩张导致资源分散和效率下降，又能形成专业化能力，积累技术、经验和市场口碑，逐步构建行业壁垒，并通过强化产业链协同效应，成长为引领县域特色产业发展的龙头企业。内乡县民营经济的高质量发展正是坚持了坚守主业这一根本。把培育生猪全产业链作为全县主导产业，强化政策、资金、土地等要素保障，支持以牧原为首的民营企业在生猪养殖领域深耕细作，不断拉长拉宽产业链，不仅使牧原逐渐成长为内乡生猪全产业链的领军企业，也把牧原培育成一个具有全国、全球影响力的生猪养殖龙头企业。而且，通过牧原这一龙头的辐射带动，一大批围绕生猪全产业链上中下游衔接配套的民营企业也迅速成长起来，形成了大中小企业组合良好的产业发展格局。
做强实业，稳住底盘
做强实业是民营经济高质量发展之源。实业是实体经济的核心和脊梁，是创造社会财富、保障就业的重要支撑。民营企业只有做强实业，不断提升产品品质和技术含量，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。而且，民营企业做强实业，还能在产业链不断升级大背景下，赢得更多的话语权。内乡政企各方都深谙这一要义。内乡县委县政府锚定“工业强县、农牧大县”建设目标，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强、项目引进以实体经济为主。内乡的民营企业，无论是本土企业，还是招引企业，其主营业务都以实业为主，即使企业不断发展壮大，主营业务的拓展也没有离开实业领域。
向需聚焦，向新而行
开拓创新是民营经济高质量发展之魂。民营企业依靠市场需求实现盈利，但市场需求不是一成不变的。环境变化、产业升级、技术变革、市场竞争、消费观念和消费行为转变等等，都会使市场需求发生变化，有时甚至是剧烈的变化，而应对变化的根本出路在于应势创新。因此，民营企业必须紧盯市场需求变化，及时把握行业动态、市场动态、人才动态、产能动态，把更多人力、财力、物力聚集到新技术、新设备、新产品等研发投入上，注重产品创新、技术创新、管理创新，做专做强做精核心产品，不断增强核心竞争力。而民营企业要向创新要动力，离不开当地政府提供的创新创业创造的良好发展环境。内乡县委县政府鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用，积极推进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，通过着力打造高能级科创平台，加大科技型企业培育力度，支持企业加强与知名高校、科研院所的合作对接，培育引进创新人才等，为民营企业创新发展提供强力支撑。民营企业轻装上阵，加大研发投入、广招优秀人才、攻克关键核心技术、加快科技成果转化。而这些企业的创新成果，不仅为内乡县域经济发展开辟了新的增长路径，还显著提升了内乡产业的科技含量和市场竞争力。
抱团前进，合作共赢
合作共赢是民营经济发展的重要策略和目标。民营经济的勃兴是在合作共赢、合力推动中催生的。通过合作，民营企业可以实现资源共享、优势互补，共同应对市场挑战，有力推动经济高质量发展。内乡县民营经济的发展充分体现了合作共赢的特点和优势，而这一优势是在内乡县政企双方共同努力下形成的。内乡县委、县政府积极构建亲清政商关系，成立企业联合会、企业家协会，搭建企业家合作交流平台，构建全生命周期产业培育机制，制定“5+3”产业发展规划，开展以商招商、以链招商、以情招商等，为民营企业加强链式合作创造条件。牧原等“链主企业”积极响应政府的决策部署，通过纵向拉长、横向拉宽产业链串联起为数众多的民营企业，上下游企业共享知识产权、信息资源，协同开展技术迭代、工艺改进，携手共拓国内外市场，形成了高效运转的生态系统，产生了显著的产业协同效应，为内乡的经济增长、税收和就业作出了重要贡献。（柯杨 杨晓东 宋伟 白小明 王雨薇 郑坤 赵文心）