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    【编者按】这是刊登在6月19日《河南日报.农村版》的头版头题新闻，也是今年我县首次以大篇幅在党报头题位置刊发的民生报道。新闻以内乡如何做好民生这篇大文章为主题 ，深度报道了我县以“四个十万亩”工程为抓手，通过培育绿色产业，实现富民增收与生态建设双重效益的典型做法；深入挖掘了我县通过改造湍河、兴修水利，达到兴水利民、造福百姓的典型事例；深度采写了我县以民为本，通过实施城区公共服务建设、新型农村社区建设、优化教育资源配置等一系列民生工程，打造“幸福”指数，建设幸福内乡所取得的可喜成果。文章鼓舞人心，通篇贯穿着县委、政府务实为民、谋利为民、造福于民的责任所系和担当所求。现予以全文转发，供大家研读学习。

      “经济欠发达县份不能为了发展而忽略民生，就是要用抓发展的执着韧劲，超前谋划民生，实现发展和民生的齐头并进，否则，民生欠账就会更多，也就背离了发展为了民生这一根本。”
    6月8日，记者走访内乡，亮丽的民生工程特别入眼，城乡居民和谐生活的幸福画卷扑面而来。随行的县委书记全新明深有感触地说起了发展与民生的“辩证观”。

    培育绿色产业――让百姓腰包鼓起来

    增收是民生的第一件大事，只有让百姓的钱袋子鼓起来，百姓的日子才能充实和幸福。这是内乡抓民生的第一要务。
    近年来，内乡县在大打工业翻身仗，吸引5万多农民进企业务工增收的同时，千方百计拓宽增收渠道，立足农业，着眼于培育“四个十万亩”（10万亩烟叶，10万亩干果，10万亩鲜果，10万亩茶叶）的农业支柱产业，让农民增收。
    内乡农民有种烟的传统习惯，近年来，内乡把烟叶做为增收富民的一大支柱，采取“两头工厂化，中间专业化”的合作社服务模式，即育苗和烘烤实行工厂化管理，集中推行智能化集中育苗、为烟区农民提供高品质烟苗，集中实行智能化烟叶烘烤，确保烟叶烘烤质量，让烟农卖上好价钱。中间环节，从烟田机耕整理，膜下移栽到烟叶中后期管理，由政府实行“专业化”、“合同化”的全程生产服务。此外该县采取项目运作的形式，投入2亿多元，用于烟叶基础设施建设和机械化耕作水平的提升。去年，全县烟叶面积激增到10万亩，烟区农户人均增收2000元。
    内乡是个山区县，荒山荒坡面积大，如何既让荒山荒坡披上绿装，又让百姓“靠山吃山”？内乡提出了板块式发展生态经济的思路，即以赤眉、赵店、大桥等适宜种植油桃、柑橘等鲜果的地方，发展10万亩鲜果基地，以余关、七里坪、马山等适宜种植干果的地方，发展10万亩以薄壳核桃为主的干果基地，以桃溪、乍曲、瓦亭等适宜种茶的地方，发展10万亩茶叶种植基地。该县制定优惠政策，创新发展模式，吸引大型农业产业化龙头企业入驻，以“合作社+基地+农户”的发展模式，与农民合作开发荒山荒坡。该县目前已发展以核桃为主的干果7万余亩，以油桃为主的鲜果8万余亩，茶叶5万余亩，区域内农户年人均收入都在2000元以上。

    千方百计办实事――让百姓忧虑少一些

    百姓急办的事，咱千方百计抓紧给办；百姓想办的事，咱争取主动尽快给办到；百姓没想到但政府想到的事，咱超前谋划，及早落实到百姓心坎里去。这是内乡县委、县政府致力于为百姓解难、让百姓少一些忧虑所追求的民生境界。
    内乡境内有一条纵贯全县的湍河，两岸农民祖祖辈辈都在渴望早一天解决过河难问题。2010年，新一届县委、县政府将此列为重要民生工程，多方筹措资金，以建截潜流大坝的形式，实现“坝”“桥”结合，一方面保证群众通行和运输，另一方面，利用截潜流蓄起的水，扩大水浇地面积。目前，湍河上已建起了5座截潜流大坝，这让两岸8万多群众不但圆了不再脱鞋过河的梦，而且还能把小轿车、农用车开回家。同时，恢复水浇面积5万多亩，恢复水稻种植面积1万余亩，使湍河两岸再现昔日“鱼米之乡”的生态美景，由此也拉动了当地的乡村生态旅游。
    2010年春节后，内乡一项民意调查显示当年秋季城区将现入园难。当时，正逢财政收入淡季，在这种情况下，该县毅然决定开建一所实验性幼儿园，不足半年时间，总投资2200万元的一所实验性幼儿园顺利建设完成。与此同时，积极引导民办幼儿园发展，在老城区和新城区新建了多所民办幼儿园。当年秋季开学，城区新增入园儿童2300余人，基本解决了城区儿童入园难题。

    建设美丽内乡――让百姓幸福多一些

    如今，你若到内乡故地重游，你就会觉得内乡县城大了，美了，亮了，净了。这也是内乡实施民生民心工程的结果。
    4年前，内乡10层以上的高楼只有农行大厦和广电大厦两座，如今，内乡的高楼用“林立”两个字来表述一点都不夸张。为了让市民和农民工在城里都能住上高楼，内乡县打破单一的投资模式，包装项目，吸引客商，加大投入，近4年间累计完成投资30多亿元，建成了近20个住宅小区，城市绿化面积新增20万平方米，新建城市道路20多条，新建自来水厂1座，垃圾处理场1座，并启动实施了城区天然气工程。
    在强化县城建设的同时，内乡县把新型农村社区建设作为拉近城乡一体的民生工程强力推进。围绕城市发展规划、村镇体系规划、空间布局规划、土地利用整体规划、产业发展规划和新型农民社区规划的相互衔接和融合，按照近路、近城、近镇、近中心、近产业基地且有吸引力的基本原则选址。仅2011年底以来，全县就规划建设了15个新型农村社区，累计投入各项建设资金3.65亿元，已建成和在建住房3542套。每个社区同时注重配套公共服务设施，搬进社区居住的农民村享受着和城里人不差上下的生活。
    该县还坚持以每年自筹资金3亿至4亿元，新改建公路150公里、桥梁500米的速度，为百姓铺筑幸福路，架设平安桥；按照国家二级甲等医院标准，投资2亿多元，可容纳800多床位的内乡人民医院将于今年底建成投用……
    工业强，农业壮，三产兴，带动内乡城乡居民收入大幅度增长，有效拉动着内乡县城乡居民存款余额的增长，去年，全县农民人均现金收入同比增长16.2%，居民储蓄存款余额和城镇居民可支配收入增幅均由南阳13个县（市、区）“靠后位次”而跃居前列。