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“一喷三防”迫在眉睫 内乡作风建设
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中共内乡县人大常委会机关总支部委员会关于县委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
添加日期:2021-08-26 09:18:55 来源： 作者： 浏览量：
根据县委统一部署，2020年12月14日至2021年1月29日，县委第三巡察组对内乡县人大常委会机关党总支进行了巡察，2021年2月24日巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化巡察整改责任
人大常委会机关党总支态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第三巡察组巡察反馈意见，立行立改、真改实改、全面整改，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。一是加强组织领导，切实强化整改责任。巡察反馈意见下发后，人大常委会机关党总支把整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，成立整改工作领导小组，由人大常委会机关党总支书记任组长，副书记、委员任副组长，各委科室主任为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。二是坚持领导带头，全面落实巡察整改。2月25日召开了巡察反馈问题整改动员会，安排部署整改落实工作。把县委第三巡察组反馈的3方面13类33个问题，逐一明确责任人、责任委科室和整改完成时限。机关党总支书记对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，各任务承办责任人逐条逐项对照落实。三是按照整改进度，逐一销号整改落实。按照《县人大常委会机关党总支关于县委第三巡察组反馈意见整改方案》，对照整改时间进行分工落实，建立专门台账，对照问题逐一整改销号，确保事事有回音、件件有落实，直至反馈的问题全部、彻底整改到位。
二、围绕反馈问题，逐条逐项抓好落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在不足
（1）针对学习形式单一，学以致用不够的问题。机关党总支创新方法多样学，一是党支部每周五下午政治理论集中学，采取支部书记领学、观看视频、集中研讨、知识测试、委室主任上党课等方式；二是组织机关同志外出开展“学党史 祭英烈”主题党日活动、红色革命研学活动、红歌比赛等，赴兰考、新乡、林州开展为期4天的党史学习红色教育培训班；三是通过学习撰写心得体会，教育引导全体党员将学习激发出来的信念信心、热情激情转化为矢志奋斗、干事创业的具体行动。
（2）针对自主学习意识不强，学习效果不好的问题。一是全体人员充分运用“学习强国”、“云上内乡”APP、“内乡宣传”公众号进行自学；二是经常性通过微信工作群推送相关会议文件精神、应知应会知识和先进典型经验等；三是定期通报机关同志网络干部学院和学习强国平台积分情况，上半年进行了理论知识测试并取得明显效果。
（3）针对主题教育开展不扎实，效果不明显的问题。一是党总支对主题教育进行认真“回头看”，确保每位党员干部都能真正做到“不忘初心、牢记使命”；二是在党史学习教育中，发扬求真务实的工作作风，心得体会、谈心谈话记录自己撰写，不得下载、抄袭，发现一例，在机关通报批评，并要求重新撰写。
2、意识形态工作存在差距
（1）针对对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够的问题。一是严格落实意识形态工作责任制，健全领导机构；二是组织人大常委会机关全体党员干部认真学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神；三是加强对机关微信群管理，明确专人经常性关注网络舆情，加强舆情研判，及时发现问题，引导舆论；四是日常教育引导党员干部明辨是非，澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。
（2）针对借助新媒体优势增强宣传成效方面做的不够的问题。一是在“云上内乡”APP设置了“人大办”订阅号，截止目前已发布人大工作动态18篇，吸引众多粉丝关注。二是在河南人大网的“河南人大代表联络站”栏目设置了1个县级管理员和16个乡镇信息员，经常性将县乡人大代表工作动态、代表履职情况在网上公开，借助网络新媒体宣传内乡人大工作成效。
3、履行职责不够到位
（1）针对监督工作缺乏创新的问题。一是坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以听取审议专题工作报告为重点，综合运用专题视察、专题调研、专题座谈会、专题询问、专题评议等多种形式，创新工作加强监督；二是增强监督实效，对人大常委会的审议意见，当面交办，跟踪督办，办理结果再次审议并进行满意度测评，使监督工作落实落细落地。
（2）针对人大代表管理和服务不够到位的问题。一是加强常委会组成人员同代表联系。组成人员固定联系2至3名基层县代表，每年联系次数不少于2次，联系情况记入代表履职档案；二是完善县人大代表列席县人大常委会会议工作机制，坚持做到每次常委会邀请16名人大代表列席；三是邀请代表参与县人大常委会执法检查、专题调研等活动；四是统筹安排县乡人大代表视察、专题调研活动。在人代会召开前，各乡镇人大主席团按照县人大常委会统一安排，组织县乡代表对相关单位集中视察，了解情况，有针对性地提出建议；五是加强对代表联系人民群众工作的组织指导，认真落实代表联系人民群众制度。组织代表深入基层，广泛联系人民群众，听取意见建议，接受监督；六是夯实代表建议办理工作，加大代表建议办理力度，提高建议办理时效；七是持续推进代表联络站建设，坚持以时效为导向，采取多种形式，推动各级人大代表进站开展活动。
（3）针对对代表意见建议办理情况督办力度不大、跟踪不到位的问题。一是制定《内乡县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》；二是对2021年县十五届人大七次会议代表建议的初步办理情况进行督查，了解情况，掌握动态；三是根据建议分类，组织人大相关工作委员会有针对性地督办建议办理工作。
（4）针对行使重大事项决策权不充分的问题。一是经县十五届人大常委会会议通过，已制定实施《内乡县人大常委会讨论、决定重大事项的规定》；二是经人大常委会主任会议研究决定，由农工委、教科文卫委分别牵头，对2020年初已决议的贫困村公共基础设施建设、教育信息化扶贫整县推进2个PPP项目贯彻执行情况进行跟踪监督。
（5）针对培训工作比较薄弱的问题。一是制定年度代表培训计划；二是结合执法检查和工作视察，分别组织代表进行相关法律法规专题培训，提高代表法律素养；三是坚持邀请代表列席县人大常委会、参与各项监督活动，让代表在履职活动中发挥作用；四是购买省人大编写的《人大代表履职工作指南》，发至全体县代表和部分乡镇代表；协调县人民法院、县人民检察院为每位县代表征订一份《人民法院报》、《检察日报》；五是指导各乡镇人大主席团利用人大代表联络站，每年对各级进站代表进行两次履职集中培训。
（6）针对综合协调能力有待进一步加强的问题。与县政府结合，对今年人代会代表提出的涉及多个部门、办理难度较大、办理效果不明显的建议进行排查摸底，为下步综合协调、现场办公、集体会商打好基础。
4、制度执行不到位
针对此问题：一是修订完善了人大常委会机关考勤制度；二是及时发现并弥补管理漏洞和薄弱环节，同时提高制度执行意识。
（二）群众身边的不正之风和腐败问题
5、党风廉政建设紧迫性认识不够
针对存在麻痹思想、“一岗双责”履行不够到位、廉政党课敷衍应付的问题。一是已组织党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，提高了思想认识，增强了纪律观念。按照县委作风办统一部署，扎实开展“作风建设持续提升年”活动，在机关形成“比、学、赶、超”争先创优的浓厚氛围。二是调整充实县人大纪检监察分管及专职人员，确保纪检监察工作有人抓、有人管。三是增强“一岗双责”意识，落实“一岗双责”要求，做到纪检监察工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实，开展重大节日、重要时间节点廉政提醒，坚持以案促改、警钟长鸣。四是实施领导干部带头上廉政党课制度，要求提前安排、精心准备、轮流上课。
6、“以案促改”警示教育开展不到位
针对警示教育活动开展针对性不强、效果不理想，档案资料敷衍应付的问题。一是已进行专题纪检业务知识培训，深入学习贯彻上级党委关于开展以案促改、推进标本兼治的有关要求，推进以案促改常态化制度化工作；二是以案示警，组织全体人员深入县党员警示教育基地参观学习，运用反面教材，教育引导党员干部改进工作作风、守住法纪红线；三是按照规定程序，及时召开组织生活会，事先把关材料，举一反三逐人剖析查摆，真正达到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”效果。
7、工作作风不严谨
（1）针对调查研究工作开展不够扎实的问题。一是将调研工作作为一项硬性任务抓好落实，5月31日至6月11日组织机关各委科室对乡镇人大工作进行集中调研指导。调研内容有：1、乡镇人大主席团人员配备、基础建设情况；2、代表联络站（联络室）建设和代表活动情况；3、人大宣传工作情况；4贯彻落实《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》情况。二是组织机关工作人员对乡镇人代会的筹备召开集中指导。三是落实常委会组成人员联系代表工作，每人联系2-3名县代表，每年至少联系2次，了解代表履职情况，听取代表对人大常委会工作的意见和建议。
（2）针对“文风”不正问题依旧存在的问题。一是已修订完善《内乡县人大常委会机关公文处理办法》，提高公文处理效率和公文质量；二是对巡察反馈问题，已对标对表、逐一查漏补缺进行整改；三是提高责任意识，今后涉及文档材料，明确委科室负责人为第一责任人，具体撰写经办人员为直接责任人，出现问题视情况予以通报批评、约谈诫勉。
8、财经纪律执行不够严格，财务审核把关不严。
（1）针对存在重复领取补贴现象的问题。已按规定退回重复领取补贴，今后将严格执行财务管理制度第六条：差旅费和补助的申报、领取采取“一事一议+N人”的模式，同程同事项的出差，不得各自分批填写审批单。
（2）针对差旅费支出不规范，存在变通空间的问题。进一步修订和完善了财务管理制度，严格实行出差审批制度，严格票据审核与把关，并责令相关人员退回费用。
（3）针对部分报销票据与事由不相符的问题。加强财务人员对财务法律法规及业务知识的学习，提升业务技能；开展专项整治，严格财务报销审批程序，加强日常内控管理。
（4）针对部分票据支出无明细的问题。严明财经纪律，在以后的票据审核中，不管金额多少，没有明细的坚决不予报销入账。
（5）针对审批把关不严，存在超额报销现象的问题。严格财务报销审批权限和程序，严格票据审核与把关，开展专项整治，加强日常内控管理，相关人员已退还超额报销费用。
（三）基层党组织建设方面
9、党建工作薄弱，责任制落实不到位。
（1）针对把方向、管大局的“头雁效应”发挥不好的问题。一是严格落实党建工作责任制，加强了党支部标准化规范化建设；二是认真落实了“三会一课”工作制度；三是加强各委科室的沟通互动，组织视察、培训学习共同参与。
（2）针对党建工作和业务工作融合不够的问题。抓好党建和业务深度融合，以党建助推脱贫攻坚，以党建助力疫情防控，以党建助推业务工作。在党建引领下，机关创先争优氛围浓厚，人大常委会机关党总支在2021年6月被中共内乡县委评选表彰为“全县先进基层党组织”。
（3）针对对党员干部的思想引领不力问题。一是加强机关党员干部思想教育，开展好党史学习教育，引导全体人员紧紧聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标，围绕“当表率、做示范、走在前”要求，立足主业主责，扛起使命担当；二是加强工作作风教育，形成了主动工作、主动监督的良好氛围。
10、组织生活质量不高
（1）针对内容与形式不够丰富的问题。丰富内容，创新形式，提高学习效果。采取研讨交流、现场观摩、播放专题片、实地考察等形式，传统方法与融媒体有机结合，理论学习与实践应用相结合等措施，不断丰富党员日常教育的形式和内容。
（2）针对开展批评和自我批评“辣味”不足的问题。领导干部带头做到既诚恳进行自我批评，又满腔热情欢迎批评，真刀真枪、见事见人。每位党员敢于揭短亮丑，真正触及问题，不遮掩问题，不回避矛盾，实现自我批评不遮丑、相互批评戳痛处，达到了红红脸、出出汗、排排毒的效果。
（3）针对党小组会议流于形式的问题。一是建立健全体制，目前机关党支部已划分为两个党小组，明确党小组长和联络员；二是坚决纠正以党支部会议代替党小组会议的做法，每月召开一次党小组会，认真做好会议记录，由党小组长及时将会议情况向党支部汇报。
11、党员教育管理不严格
针对此项问题：一是坚持每周五集中学习制度，采取督导通报、联系评优评先等措施促进制度落地见效；二是丰富内容，创新形式，提高学习效果；三是规范基层组织建设、党员教育管理和党内生活，加强党员考核，认真做好党员评格工作，教育引导党员干部发挥好示范引领作用，自觉提高党性觉悟、增强服务本领。
12、党费收缴不规范
针对此项问题，从2021年元月起，使用农业银行客户端收缴党费，在每月“5+N”主题党日活动时，党员自觉主动、按时足额交纳党费。
13、机构改革执行不到位，人员配置不合理。
（1）针对内设机构、工作人员偏少的问题。依据县委2个文件和县委常委会议纪要，积极争取县委的重视支持，完善人大机构设置，增设城建环资工作委员会；新设事业单位人大信息中心，构建集服务、监督、审查、宣传于一体的“智慧人大”信息平台。
（2）针对内设机构领导职数应为一正一副的问题。向县委组织部汇报争取，合理增加编制，各工作机构至少各配备1名熟悉相关专业领域的专职副职。
（3）针对人员配置不合理的问题。向组织部门汇报争取，把好人大常委会机关干部选拔任用入口关，优化人大常委会机关干部队伍年龄、知识、专业结构，建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，解决人员老龄化、工勤人员无处考核、专业知识不对口等问题。
（4）针对内部岗位交流慢的问题。向县委组织部汇报，落实县人大常委会组成人员任期制，原则上人大常委会主任、副主任和各工作机构主任任期不超过2届10年；超过任期者，组织应及时予以调整交流。
三、巩固整改成果，全面深化全面从严治党
（一）全力以赴抓好整改落实
对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改。对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，统筹推进，确保整改落实取得实效。
（二）不折不扣履行好“两个责任”
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，把全面从严治党的压力传导到“神经末梢”。各委科室主任要做到知责、负责、尽责，推动全面从严治党责任落实到位，把党的建设工作抓出成效。
（三）着力构建长效工作机制
切实抓好制度建设和执行，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对制订的规章制度，要抓好执行落实，着力构建长效机制，进一步促进各项工作制度化、规范化，并总结好、运用好巡察成果，以整改落实的实际成效推动人大工作取得新进展，为决胜全面建成小康社会、谱写内乡高质量发展新篇章贡献人大力量。
以上整改情况，接受社会各界和广大人民群众监督，欢迎大家提出意见建议，以便我们进一步抓好整改落实工作。
监督联系电话：0377-65333318
中共内乡县人大常委会机关总支部委员会
2021年8月20日