| 最新信息 | |
“一喷三防”迫在眉睫 内乡 调解纠纷是社区民警的一项主要工作，是对社区民警基层工作经验、方针政策把握、工作方法技巧的综合检验，也是社区民警必须具备的一项基本功。在实际工作中，调解纠纷往往是社区民警最头疼、最棘手的工作，普遍存在“推”、“躲”、“绕”、“怕”等畏难情绪，不仅影响社会和谐稳定，而且在一定程度上损害了公安机关的公信力。笔者结合社区工作实际，就调解纠纷常用的五种“技战法”谈谈自己的做法和感受，以期对广大社区民警调解纠纷有所帮助。
一、“擒贼擒王法”。《孙子兵法》第十八计即“擒贼擒王”，讲的是作战时要攻打敌军主力，捉住敌人首领，这样就能瓦解敌人的整体力量，使其不战而溃。这也是我们平时讲的“打蛇要打七寸”。在调解纠纷时同样如此。许多纠纷发生时，双方都纠集数人参与，但每方往往都有1―2人是核心、是骨干，是“主心骨”。这些人或是在宗族中辈分比较高，或是在外边有“脸面”，甚至是社会闲散人员。其共同特点就是说话有影响力，能够服众。因此，在调解纠纷时，要善于发现双方的核心人物，只要能把他的思想工作做通了，其他人员的问题就会“迎刃而解”。7月份，辖区发生一起因宅基地纠纷引发的群众对峙事件，双方各组织七、八个人，情况比较危急。我到达现场后，发现其中一方为首的是监管对象李某，去年因伤害罪被法院判处有期徒刑一年缓刑两年。我把他拉到一边，严厉指出这样做的法律后果，要求他必须稳住自己一方的人员，如果问题恶化升级，第一个受处理的就是他。李某认识到了问题的严重性，主动把自己的人员拉回家，并积极配合调查、调解，使问题很快得到圆满解决。
二、“避实击虚法”。《孙子?虚实》中讲到：“兵之形，避实而击虚”，讲的是作战时，在没有十分把握的情况下，要避开敌人的锋芒，迂回作战，化“虚”为“实”，做到“出其不意、攻其不备”。在调解纠纷时，也要做到虚实结合，在对问题吃不准、不透的情况下，不要轻易表态，更不要“硬碰硬”。特别是民事纠纷，有的涉及法律政策，有的是历史遗留，有的是村规民约，如果没弄清事实就着手调解，很容易一下子“陷”进去，不仅不利于解决问题，而且会使调解工作变得十分被动。在这种情况下，社区民警就要讲究策略和计谋，避实击虚，多方寻找突破口，迂回前进，达到“形人而我无形”。10月21日，辖区一个村在修路时，有两家因宅基地界石问题，互相指责，阻止施工。我到现场后，双方就界石的位置各执一词，而且列举的证人大多已经去世，村组干部对于界石的具体位置也说不准。如果就界石的位置进行调查，恐怕一个月也查不清，但问题不能就这样搁置。于是，我换个工作思路，“不就事说事”，不调查界石的具体位置，而是同双方讲明修路的好处和阻挠施工的利害，并用“三尺巷”的典故讲邻里关系，引用其中的诗句进行感化和劝解。最终，双方均表示不再为界石位置而纠缠，只要能修通路，占到自己的宅地又何妨，事情得到妥善解决。
三、“搭梯下楼法”。有些纠纷，起初双方并没有太大矛盾，而是碍于面子，互不退让，导致问题升级。在这种情况下，就需要我们参与调解的社区民警善于“搭梯子”，学会“造台阶”，让双方好下台阶。这样，既保留他们的“脸面”，满足了自尊心，又能缓和局面，营造对话场景。比如，可以这样说，“你的想法是好的，但方法欠缺”，“你做的没大错，就是太急了”，“本来你是有理的，可你采用了违法的手段也就没理了”，等等。这些好听话并不难说，但却能满足当事人的“面子”，使其顺着“梯子下楼”，有利于问题的解决。有一次，我在村里调解一起因出路问题引发很长时间的纠纷时发现，双方争议的问题并不大，都是争个理、争个面子。于是，我对一方的张某说“老叔，你们争来争去并没有实质性矛盾。今天，看在我的面子上，这个事儿以后就不要再说了，行不行！”张老汉一看我给他说情，就退让说：“行，今天看在小陈的面子上，我退一步，什么也不说了！”对方见张老汉退步了，也主动说：“既然这样，我也退一步，原来提出的要求不说了！” 最终这场纠纷因为我的“面子”搭了台阶，双方相互忍让退步，得到了圆满解决。
四、“四两拨千斤法”。《太极拳论》：“任他巨力来打我，牵动四两拨千斤”，讲的是要学会顺势借力，以小力胜大力。在调解纠纷时，要善于借力用力，找准问题的症结，要用巧劲，不要用蛮劲，做到“尚巧善变”、“以柔克刚”，达到“事半功倍”的效果。今年8月初，辖区发生一起因宅基地归属问题引发的纠纷，我到现场后，双方正吵得面红耳赤、互不相让，周围已经有许多群众围观。对于宅基地的使用权，村里已经有明确意见，但其中一方就是不同意。后来，我了解到，吵架的双方系堂兄弟，他们的父母都在现场训斥，但都不听。于是，我就笑着对他们说：“别吵了，你们都是堂兄弟，这样闹下去，不仅邻居看笑话，要是真把你们老爷气活过来，非拿拐杖打你们不可！”一句话，把周围群众给说笑了，纷纷指责他们为一己私利祖宗都不要了。他们自己也为我这句笑话感到惭愧，一言不发，低下了头。这起纠纷之所以能够快速处理，就是巧用劲，借力打力，做到了“四两拨千斤”。
五、“巧借外力法”。“警力有限，民力无穷”。社区警务归根到底就是动员社区一切力量和资源参与社区管理，为我所用。在调解纠纷时，单靠一两个社区民警的力量是远远不够的，必须调动社区内的积极因素，动员各种力量参与纠纷调解和人员稳控工作。我在调解纠纷时常常使用“三种人”：一是村组干部。这些基层干部在当地都有较高的组织能力和协调能力，并且底子清，情况明，乡情民意比较熟悉，有丰富的调解工作经验。二是家族中德高望重的老人。家族中一般都听辈份较高老人的话，能把这些人利用起来，调解工作往往得心应手。三是当地在群众中“有脸面人”，就是人们常说的“会事人”。一些问题，社区民警包括一些基层干部都解决不了，他们一出面，别人就会给他面子，问题就会迎刃而解。10月底，辖区发生一起伤害案件，由于事实不清、证据不足，问题一直没有得到解决，调解工作异常艰难。最后，我找到当地一个有名的“会事人”，让他出面帮忙调解。起初，他也没有调下来，我就激他的将：“看来也有老哥拿不下来的事！”一下子把他激急了，他紧忙说：“陈老弟，这个事包在我身上，明天我就给你调解住！”当天晚上，他就动用各种关系做双方工作，第二天，双方就达成调解协议。