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中共内乡县城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
添加日期:2024-08-29 08:41:51 来源： 作者： 浏览量：
根据市委统一部署，2024年3月20日至4月20日，县委环保领域专项巡察组对环境保护委员会办公室、内乡县城市管理局等单位党组织进行了环保领域专项巡察，并于4月26日向县环委办各成员单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改落实
（一）态度坚决，行动迅速
1、2024年4月26日在接到巡察组反馈意见后，迅速成立了以城管局党组书记、局长屈海峰为组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，对照反馈意见，在整改方案中细化了整改事项，明确了责任领导和责任人。召开整改动员会，统一思想、提高认识，强化责任意识和大局意识；局党组还召开专题民主生活会，认真反思，对照查摆，开展批评与自我批评，对照存在的问题深挖思想根源，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神和习近平生态文明思想为指针，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，提升政治站位，强化责任意识，为高效整改打好政治基础。
2、强化责任意识。局党组坚持把生态环境保护和生态环境问题整改作为一项重要政治任务，认真履行生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。把扬尘治理、餐饮油烟治理、环境卫生管理等工作作为重点工作，每周听取各分管领导的汇报。班子成员履行“一岗双责”，身体力行指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作，逐级分解责任，明确工作标准、完成时间，确保整改取得实效。
（二）改进方法措施，常态长效管理
1、强化督导督查。把扬尘治理、餐饮油烟治理、环境卫生管理等工作列入局督查室日常督查考核重点事项，常态化监督检查，强力推动生态环境保护工作落实落地。
2、跟进落实整改。为把巡察反馈的问题整改落到实处，局党组还专门组织相关分管领导和相关股室，对照整改问题开展检查，现场马路办公，及时指导开展整改工作。局党组书记、局长屈海峰同志多次到建筑垃圾堆放点进行督导检查，渣土中队积极采取措施实施建筑垃圾回填等资源化利用，有效减少了建筑垃圾的堆积量，减轻覆盖压力，防治二次污染。
3、倾听群众呼声。为了提升我县城市管理水平，优化城市环境，我们诚挚地邀请广大市民朋友参与“我为城市管理提意见”活动，积极对城市管理工作建言献策，广大市民朋友通过内乡智慧城管平台、城市服务热线、来信来函等方式，及时反映诉求，并对反映的问题认真解决答复。截止目前，共收到群众反映生态环境方面的意见和建议5条，处理5条，赢得了社会的赞誉。
4、工作成绩显著。7月11日，首个县级“绿牌”工地在内乡诞生。“绿牌”工地由市级控尘办认证并公示，意味着建筑工地在扬尘治理、环境保护等方面做到了规范化、标准化，具有示范引领作用，也是城管局在工地扬尘治理方面迈出的坚实一步。
二、整改进展情况
（一）大气污染防治方面关于扬尘治理不力的问题
1、关于施工扬尘管理不到位问题。住建局、城管局施工扬尘治理常态化督查机制、“三员”制度未有效落实，少数施工工地“十全”措施不到位。城区内现有18个在建施工工地，经实地查看，约30%工地不达标，如郦都四期永平园工地有少量建筑垃圾未清理；智慧农商城工地厂区道路硬化未达到100%，南湖湾小区人防工程施工期间拉土车未冲洗、场区无喷淋设备、大量裸土未覆盖等。
整改情况：
一是对郦都国际永平苑、南湖湾小区下达了限期整改通知书，要求立即停止违规行为，并限期整改到位，依据相关法律法规，分别处以2万元罚款，并记录不良行为，纳入企业信用管理体系。
二是考虑智慧农商城道路未硬化区域未施工，已用围挡隔离，预留一条临时道路，已要求施工单位洒水抑尘，现已停工。
三是为防范类似问题再次发生举一反三，渣土管理中队联合攻坚办、控尘办、住建局等部门对城控区所有在建项目开展高频次执法检查，实施多部门联动检查督查机制，对照台账清单进行随机现场抽查，以严格执行“十全”标准为基础，对标“十个百分之百”，对扬尘防治工作不符合要求的项目，责令限期整改，下发限期整改通知书，巡查发现4处施工工地存在扬尘治理措施落实不到位的问题，立即对这三家施工工地下发限期整改通知书（建业四期、华安公馆、菊潭毓秀园、公园里华庭），并依据相关法律法规进行了行政处罚。
四是渣土管理中队加大对工地的日常巡查频次，确保工地覆盖、洒水抑尘等防尘措施有效执行，同时我们还要求施工单位加强对施工现场扬尘治理的管理，从根源上减少施工过程中产生的扬尘。
五是要求各工地每天对自己的工地进行自查，并将重点部位的防扬尘措施以图片形式传至渣土管理中队。
我局深刻认识到扬尘治理工作的重要性和紧迫性，秉持“高标准、严要求、真达标”的原则，持续加强建筑工地扬尘治理工作力度，在巩固好前期整治成果的基础上，创新工作措施，完善长效管理，努力实现工地扬尘防治工作规范化、常态化,为改善城市空气质量、提升居民生活环境贡献力量。
2、关于少数餐饮场所存在直排现象，大量颗粒物对PM2.5影响较大问题。城区范围部分小餐饮店及非经营性职工食堂均未安装餐饮油烟处理设施；部分大型餐饮店虽安装了油烟处理设施，但存在运转不正常、清理不及时、不到位问题。城乡结合部及各乡镇餐饮场所油烟治理处于空白区，无人管理；城区内也有一些隐蔽餐饮场所存在漏管现象。2024年3月29日向城管局下发了整改通知书，该单位共排查出8家隐蔽餐饮场所，目前已全部整改到位。
整改情况：
一是全面排查摸底。餐饮油烟治理中队对城控区进行全面排查整改，截至目前共排查769家餐饮店，其中对小型餐饮店和非经营性职工食堂，共排查704家，共发现未安装油烟净化设施7家，已全部整改到位。大中型餐饮店共排查49家，发现清洗不及时不到位7家，也已整改到位。隐蔽餐饮场所共排查16家，其中8家未安装油烟净化设施，截止目前8家已全部整改到位。
二是强化宣传引导。参与巡查的执法人员深入后厨耐心细致向餐饮店主和工作人员宣讲餐饮油烟超标排放的危害以及实施餐饮油烟综合治理的目的意义、政策规定，不断提升餐饮业主规范经营的自觉意识，营造全民支持、参与维护大气环境的良好社会氛围。
三是加强部门联动。关于城乡结合部餐饮场所处于管控空白区域问题由攻坚办牵头处置，已与属地乡镇协调沟通，界定管控区域，无缝衔接，并确定属地管理职责，指导油烟净化设施规范安装与维护。
四是建立长效管理机制。为进一步加大城区巡查监督力度，将餐饮业管理对象按A、B、C三类分级分类建立了台账，针对不同的经营特点，差异化管控。
五是履行监督机制。为切实落实好餐饮油烟管控措施，城管局党组指派局机关纪委、局生态办对全城油烟净化器安装使用和管理情况进行调研，指出问题短板，要求局油烟管理中队快速进行了整改。目前，全城油烟净化设施安全使用良好。
（二）关于人居环境垃圾清运工作整体运行不畅问题。一是服务公司效果存在差异。经了解，全县目前共有两个服务公司，分别是龙马环卫公司和北京首创公司，其中龙马环卫仅负责垃圾清理管运，对垃圾箱体周边散落的垃圾置之不理（首创公司负责汇水区瓦亭、岞曲、桃溪3个乡镇；龙马环卫负责全县除汇水区外的其他12个乡镇）。二是考评不够严格。龙马环卫的垃圾清运工作由城管局负责，采用抽查方式进行考核，未达到全面考核效果；且在对龙马公司服务的乡镇考核中不包含城关镇，造成城关镇也无法对龙马公司的垃圾转运服务进行有效监督，导致部分背街小巷存在箱体不满垃圾落地及箱体满溢而未能及时清运的现象。如，4月10日发现西关菊苑小区中段垃圾箱外溢，周围堆满垃圾。三是多头管理，未形成合力。住建局为牵头部门，同时负责发放保洁员工资；但保洁员由属地乡镇管理，“户投放、村收集”任务也由乡镇督导，乡镇缺少有效的奖罚机制，不能调动保洁员积极性，无法有效进行监督。部门之间工作联动不畅，缺少有效的沟通和联系，造成村居垃圾清扫、入箱、清运等环节未形成有效的监督闭环，影响人居环境改善的整体效果。
整改情况：
一是提高督查频次和业务指导水平。严格依据《内乡县人民政府办公室关于印发内乡县城乡环卫一体化项目乡镇生活垃圾清运转运工作考核方案的通知》规定，自4月份以来，共组织龙马公司所有服务乡镇的环卫工作人员，对照督查出的清运不及时问题，召开专题会议4次，查找分析存在原因，立行立改。延长工作时长，增加下乡督查频次，乡镇抽查率达到65%以上，重点乡镇月督查次数达到3次以上。
二是协调沟通，教育惩戒处罚到位。在前期与县环委办、农业农村局、住建局和乡镇的沟通协调，落实好相关监督管理职责，促使保洁员、清运员和转运员信息互通，发现问题及时解决基础上，多次与乡镇互通工作情况，已处罚一起服务马山镇垃圾转运不及时的转运司机100元和管理队长300元，起到了警示作用。目前为止，垃圾箱体外暴露垃圾现象已大幅减少，各乡镇基本达到日产日清效果。
三是考核空档问题已得到解决。接到反馈意见后，城管局立即协调城关镇对城乡环卫一体化工作考核事宜进行对接，目前考核工作已正常履行，确保了城关镇垃圾能够及时清运。
（三）固体废物管控不力方面的问题
关于“建筑垃圾堆放点未覆盖到位”的问题。（走访发现郦都学校西侧、新一高学校东侧两处垃圾堆放点合计10余亩，均未按照要求进行完全覆盖。当日反馈后，城管局已立行立改，覆盖到位）
整改落实情况：
一是针对建筑垃圾堆放点存在的未覆盖到位问题，在使用土工布进行全面规范覆盖，确保垃圾不外露的同时，积极为建筑垃圾的资源化利用找出路相办法，采用回填利用的方式，大大减少了堆积量，有效防止扬尘污染。
二是加强巡逻。渣土中队加强了巡逻次数，及时对乱倒建筑垃圾的行为进行纠正，确保场地周边整洁。
三、下步打算
1、强化责任担当，以更高站位坚决落实政治任务。不断提升巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以问题整改的实际行动和工作成效，作为向县委县政府、县委专项巡察组和全县人民上交的政治答卷。
2、坚持立行立改，以更高标准持续抓好问题整改落实。突出“当下改”，坚持“全面治”，注重“长久立”，以对党负责、对人民群众负责、对城管事业发展负责的态度，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。
3、落实工作绩效考评制度。局督查室每季度将对各股室工作进行考核，并按考核制度落实奖惩。
4、深化成果运用。针对本次专项巡察反馈问题的整改工作，总结好的经验做法，力争形成可复制可推广典型事例，制度化、规范化城市管理工作，不辜负县委县政府和全县人民的期望重托，为建设生态宜居内乡作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377—65333758；邮政信箱：内乡县城市管理局，邮政编码：474350；电子邮箱：nxcgj666@163.com
中共内乡县城市管理局党组
2024年8月26日
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