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“一喷三防”迫在眉睫 内乡――内乡县扎实推进平安建设工作纪实
9月，分别投资2.6亿元、8亿元的我省最大生猪屠宰、肉食品加工出口项目和南阳飞龙汽车零部件有限公司的“双千万”一期项目建成并投产；10月，投资80亿元的中国内乡石材基地建设项目隆重奠基。
如今的内乡，十二大产业高歌猛进。
而与经济发展强音和谐交响的是内乡县把平安稳定视为社会发展的基石，全面奏响护航经济建设的和弦。
2008年年底的全省安全感调查中，内乡县位居全省第十七位，被省委政法委、省综治委评为全省平安建设先进县；在2009上半年的调查中，全县安全感指数跃居全省第三位，在南阳地区始终位列魁首。
如今的内乡，居住者安心，往来者顺心，投资者放心。
“平安内乡”已成为内乡县经济社会发展的响亮品牌。
（一）
“不发生大的安全事故、不发生大的群体性事件、不发生大的社会治安事件”，在2009年2月27日的全县政法工作会议上，县委书记王万鹏向各级各单位立下了军令状。16个乡镇和43个综治委成员单位“一把手”在会上向王万鹏书记庄重的递交了平安建设承诺书。
像这样的措施几乎成了每年平安建设的前奏。
安则兴、乱则衰，平安稳定是经济社会发展的前提条件，内乡的决策者们始终坚信这一点。县委、县政府把平安建设工作放在与社会发展同等重要的位置，定期召开平安建设工作专题会议，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同奖惩。县委书记王万鹏、县长全新明、县委常委、政法委书记欧阳增林等县领导经常深入一线察看、指导、现场办公，及时解决平安建设中遇到的困难和问题，从人力、物力、财力等方面加强协调，全力推动平安建设工作开展。
县长全新明陪同省领导检查平安建设工作
为了确保平安建设工作真正落到实处，县纪委、县委组织部、县监察局、县人事和劳动保障局、县综治委等五部委（局）每季度召开一次联席会议，对每季度各乡镇和县直单位平安建设工作措施落实情况和发生刑事案件情况进行通报，并把出现的问题及时提交联席会进行查究。仅今年前三季度，就先后对发生案事件的8个单位、9个行政村实行一票否决，对6个单位实行了黄牌警告，对2个乡镇实行了重点管理，各级各部门抓综治保平安的责任意识大大增强。鞭策后进，离不开对先进的激励。今年年初，县财政拿出专项奖励资金25万元，对荣获市、县平安建设先进的集体、单位和个人予以奖励。
（二）
“今年你们村发案了没有？你对当前的社会治安状况满意不满意？”
在2009年上半年的全县平安建设考核中，8位县人大代表、政协委员，与政法系统人员分成四个工作组，顶着酷暑，用两周时间深入到各地农村和县直单位，和广大干部群众面对面交流，听取民声，收集民意，取得了良好的社会反响。
“军功章上有我的一半，也有你的一半”。许多战斗在平安建设一线的同志，喜欢用这句歌词来赞扬为维护社会安定付出巨大辛劳，做出杰出贡献的人们。同时，透过先进群体的事迹，也从另一侧面指出了维护社会稳定不是哪一家部门和哪一个地方的事，更重要的是动员全社会的力量齐抓共管，这是保证长治久安的根本之路。
齐抓共管体现在诸多方面。县综治委对县综治委成员单位参与平安建设的职责任务进一步明确，43个综治委成员单位分包16个乡镇、联系259个行政村,定期到乡镇了解情况，分析治安形势，帮助乡镇健全基层组织，指导开展“平安创建”活动。县教体局、妇联、团委牵头，开展了“平安校园”、“平安家庭”创建活动；县工商局牵头，实施了“平安市场”创建活动；县企业服务局、安监局、交通局牵头，实施了“平安企业”、“平安路段”创建活动。随着一系列平安创建活动的深入开展，广大人民群众参与平安建设的积极性充分调动，“平安”意识渗透到全社会各个角落，“人人齐参与、户户搞防范、共同创平安”的热潮逐步形成。
（三）
2009年9月，县公安局3名民警历时50天连续作战、蹲守辗转于广州、东莞、汕头、深圳等地市，行程万余里，一举捕获9名逃犯，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。
“打霸头、除黑恶、反盗抢、保平安”，全县政法系统始终高扬“严打”利剑，坚持每月有专题，季度有行动，认真组织开展了各类“严打”专项活动。今年以来，全县共发刑事案件646起，与去年同期下降了39.1%；打掉涉恶团伙7个,除恶工作在全市位居第一；公安系统“中原卫士杯”竞赛活动，在全市考评位居第二位；县检察院共批准逮捕150余件，起诉200余件；县法院依法判刑332人，其中三年以上徒刑46人，五年以上徒刑31人，十年以上12人，各类违法犯罪分子得到及时有效打击，社会治安形势一片大好。
为了保证群众深恶痛绝的抢劫、抢夺、盗窃犯罪得到及时有效打击，政法各单位密切配合，抽调业务骨干组成专案组，使每起案件在每个环节不滞留，办案效率大幅提升。县公安局以打开路，精心组织开展侦破案件竞赛，始终保持对犯罪分子的高压态势。县检察院开辟了绿色通道。只要不属重特大案件、群众反映强烈案件、上级领导督办案件等，其它各类案件均为“两抢一盗”案件让路。县法院对涉及“两抢一盗”案件，都在当日内向被告人送达起诉书，法定期限届满后的第二日即开庭审理，对事实清楚、证据充分的及时研究，及时制作判决书，及时报主管院长签发，及时送达，确保办案效率。
（四）
“自从村里安装了视频监控，就好像请来了24小时值勤的警察，让我这个管治安的省心多了”。大桥乡程岗村治保主任李某深有感触。如今，在内乡县大桥、王店、灌涨等乡镇，村干部无论在哪里、无论在什么时间都能通过宽带网络，观看到村里重点部位和进出村路口的治安情况。
面对社会治安形势的日益复杂，如何从源头解决各类案事件的高发，县委、政府努力布设了一盘点线面相结合和城乡路一体化的大治安防范棋局，牢牢掌握了工作的主动权。
在城区，依据8条主干道、21条次干道，划分9大防控区，每个防控区有一名副科级干警带队，配有5―6名民警和8―10名巡逻队员开展巡逻。同时，充分发挥城关镇和湍东镇党委、政府的作用，把9个防控区划分成40个责任区，依托村、居委会开展治安防范。各乡镇集镇建立了10-15人的专业治安联防队，经济基础好的村、组，实行有偿打更巡逻，经济基础差的，实行义务打更巡逻，在偏远的山区村，通过出让集体荒山、荒坡、河道，筹措打更巡逻经费，确保全县农村以自然村为单位，每晚有3人以上的打更巡逻队坚持运行。
随着社会形势的发展，技术防范成为有效提升治安防范水平的重要措施。近年来，县财政投资200多万元，建成了内乡县公安局视频监控中心，实现全县城乡视频监控平台的全部对接；投入资金700万元在党政机关、企事业单位、商场、宾馆、金融系统、学校，建立局域监控平台75个，在城区主要街道、重点单位、公共复杂场所、主要出口安装红外夜视探头400余个；16个乡镇集镇，由政府出资，总投资达180余万元，在街面安装了闭路监控系统，安装监控探头357个，并与县公安局监控中心联网运行。在广大农村，大力推行简易技防产品，先后安装防盗绳索5万余个，“十户联防”报警装置9万余户，平安大喇叭实现各村全覆盖，大大提升了城乡防控能力。自技防建设投入运行以来，通过技防设施已成功破获盗抢案件260余起，查处治安案件380余起。各类刑事、治安案件逐年大幅下降。
(五)
基础不牢，地动山摇。社会稳定的深厚基础在于人民群众，基层组织是凝聚广大人民群众的核心，是人民群众干事创业的领导者，把着眼点放在基层，大力加强基层基础建设，平安建设工作才能取得实质突破，发挥实效。
在抓基层、打基础上各级各部门着实下了一番功夫。县乡两级加大财力投入，先后投入40余万元高标准建设乡镇综治办。各乡镇综治办健全组织，配齐配强人员，实现了组织力量专业化。16个乡镇综治办主任在全县公开选拨，并按副科级配备，工作人员定编、定责、定岗，目前工作人员均达到3－5人，并全部为公务员身份。各乡镇按财政收入5%左右的比例预算支出政法综治经费；行政村根据当地实际情况，每年按人均负担0.5－2元的标准，筹措群防群治经费，按照“一事一议”和“取之于民用之于民”的原则，由村民代表大会讨论通过后，收缴乡镇财政部门代管，保证专款专用。政法各部门也都投入大量人力、物力，充实基层。作为平安建设的主力，县公安局先后向基层派出所下沉警力30余名，县财政每年按人均6万元的办公经费，直接划拨到各派出所。县法院投入资金200万元、司法局投入资金75万元，对各基层庭所进行了翻修和重建。去年以来，城镇、湍东、灌涨、王店等乡镇投入资金，建立了综治工作大院，综治办、信访办、司法所、民政所、巡防队等单位集中办公。强大的基础支撑，为平安建设的深入推进奠定了坚实基础。
“平安建设只有起点没有终点，是一项长期坚持、不能间断的工作，不能说群众满意了就不搞了，我们的目标是争创全国平安建设先进”县委政法委书记欧阳增林说。