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“一喷三防”迫在眉睫 内乡 根据县委部署，2016年10月8日至11月27日，县委第一至第四巡察组分别对城关镇党委、农办党总支、马山口镇党委、七里坪乡党委、畜牧局党委、岞曲镇党委、农机局党总支、湍东镇党委开展了巡察。12月13日县委巡察工作领导小组听取了巡察情况报告，12月14日至12月15日，县委各巡察组分别向以上8个单位进行了巡察反馈。各单位分别召开了巡察情况反馈会，各巡察组组长代表县委巡察组反馈了巡察情况，向被巡察党组织提出意见建议，县委巡察办负责同志对巡察整改工作明确了具体要求，被巡察党组织主要负责人对落实反馈意见作了表态发言。
各巡察组了解到的反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交县纪委、县委组织部等有关部门处理。
县委巡察组对8个单位的反馈意见如下：
城关镇党委
问题：党的领导核心作用发挥不够，个别村贯彻上级决策不力，镇村党组织对群众的教育、团结、引领作用不够；存在重发展轻党建现象，党委中心组学习制度、组织生活制度落实不到位，村级组织基础设施建设发展滞后，党组织活动开展不规范，个别村班子软弱涣散，党员队伍管理松散；党委主体责任落实不到位，“一岗双责”执行不力，纪委“三转”落实不到位，主业主责不突出。“三重一大”集体研究不充分，组织人事管理不规范。财务管理不严格，“三公经费”超标；村组“三资”处置随意，个别村财务混乱，违反村级公务“零招待”规定。服务群众宗旨意识不强；工作纪律松散，少数领导干部工作拖拉懒散；“四风”问题仍然存在；在低保等政策的落实中存在违规现象。
建议：党委要树立高度的政治责任感，把党风廉洁建设融入各项工作之中，集中排查“风险点”，并制定防控措施；把党的建设作为“一把手”工程，规范组织生活，改善基层党建，强化基层党组织的战斗堡垒作用。要严格组织人事管理制度，提高民主决策水平。规范财务管理，压缩“三公经费”，开展农村集体“三资”管理问题专项检查。强化作风纪律建设，对不作为、慢作为、乱作为行为启动问责，切实提高工作效率和服务质量。
农办党总支
问题：党总支核心作用发挥不够，班子工作缺乏主动性，制度执行不力，担当意识不强，对重点岗位的监管存在缺失，对下压力传导不够，总支职能发挥不充分，工作存在以班子会议代替总支会议现象；党建工作滞后，组织生活制度落实不到位；党员队伍结构不合理；党委主体责任落实不力，纪委“三转”不到位，主业主责不突出，执纪监督失之以宽松软。“三重一大”集体研究不充分，民主集中制执行不到位。财务管理不规范，“三公经费”超标，部分设备购置未经政府采购，工程项目管理存在漏洞，廉政风险较大。“四风”问题时有发生，存在无依据发放津补贴现象；服务群众意识不强，农村人居环境改善等部分工作机制不完善，制度落实不到位。
建议： 党总支要增强“四个意识”，强化思想引领，发挥核心作用；严格落实组织生活制度，加强支部管理；要切实承担全面从严治党的主体责任，层层分解落实，纪检组要主动“三转”，履行好监督执纪问责职责。要认真落实“三重一大”集体决策制度，规范组织人事管理，提高民主决策水平；要严格执行财务制度，加强对专项资金管理使用的监督，建立防控机制，规范权力运行。要开展对重点领域和关键环节问题的专项自查整治，持续纠正“四风”，促进纪律作风进一步好转。
七里坪乡党委
问题：党委看齐意识有待加强，在全面从严治党上有“好人主义”蔓延倾向，对“五位一体”统筹不够，政治、文化建设用力不足；党的制度执行不力，基层党组织建设薄弱，党员队伍管理松散，少数党员不能及时、足额交纳党费；党委履行主体责任意识不强，管党治党偏宽偏软，纪委主业主责不突出，履行监督执纪问责不力。党委议事程序不规范，民主决策水平不高，中层干部选拔任用程序不规范。公务接待费超支，财务管理不规范，违反财经纪律现象时有发生。违反群众纪律、侵害群众利益问题突出；存在违反工作纪律和中央八项规定精神现象；精准扶贫政策执行不到位。
建议：要强化党的领导，认真落实“两个责任”，党委要充分发挥领导核心作用和政治引领作用，纪委要充分落实监督责任，及时查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。严格执行组织纪律，坚持民主集中制，完善干部管理机制，规范干部任职流程，规避选人用人风险。对惠农政策落实、财务管理等突出问题，集中力量开展专项治理。加强党纪教育，严明工作纪律，牢固树立宗旨意识，从严从实深化作风建设。
马山口镇党委
问题：党建工作缺乏整体谋划部署，党建责任制及班子成员“一岗双责”未充分落实；思想政治工作薄弱，党支部活动不规范，党员管理松散，党费收缴混乱；党委对党风廉洁建设部署、落实不力，管党治党不严，纪委执纪监督问责不主动，以案明纪教育不力。党政纪处分执行不严格，部分受处分党员年度考核被确定为合格等次、受到表彰。招待费超支，存在违规入账、虚列费用、收入滞留账外等违反财经纪律现象，财务管理不规范，个别单位存在截留挪用专项资金问题，村级财务监管不力。侵害群众利益现象时有发生，机关工作纪律松懈，制度建设不够完善。
建议：党委要强化党的领导，切实履行管党治党主体责任；全面落实党建工作责任制，深化基层党组织建设；镇纪委要严格执纪、主动作为，积极开展警示教育活动。认真贯彻执行民主集中制，严格规范议事决策程序，树立正确的用人导向，严把考核评优关口，提高干部科学化管理水平。加大廉政风险防控，开展重点领域监督检查，切实维护群众利益。认真贯彻中央八项规定精神，推动纪律作风建设常态化、长效化。
畜牧局党委
问题:重业务，轻党建，党建工作缺乏规划、计划，存在局长办公会代替党委会现象；开展党的活动重形式、轻效果；“三会一课”等组织生活制度执行不到位；党员教育管理存在薄弱环节。重监督、轻问责，全面从严治党压力传导不够，存在“宽、松、软”问题。“三重一大”民主决策制度执行不规范，民主生活会质量不高。财务管理制度执行不到位，部分专项资金管理使用不规范，存在廉洁风险，中央八项规定精神执行不够严格。懒政怠政现象在系统内依然存在，动物检疫执法存在薄弱环节。
建议：党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，增强“四个意识”，强化“一岗双责”，加强支部建设，做好党员的日常教育、管理、监督工作。要担负起全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控；局纪委要敢于担当，运用“四种形态”，加大监督执纪问责力度。要强化对财务管理、专项资金管理使用、违反中央八项规定精神等问题的专项治理，健全监督制约机制，做到用制度管人、管事。
岞曲镇党委
问题:党委核心作用发挥不够，干部干事创业的积极性不高，党委决策落实不力，存在“推推动动、不推不动”现象。党建工作责任制落实不到位，齐抓共管促党建的氛围没有形成；部分村级党组织软弱涣散；党员干部教育管理存在薄弱环节。党委履行全面从严治党主体责任不到位，对部分关键部门和领域监管缺失，正风肃纪力度不大；纪委监督责任落实不力，主动作为、主动监督问责意识不强。“三重一大”民主决策制度执行不力，选拔任用中层干部把关不严。村组干部违纪违法问题多样，财务管理不规范，执行中央八项规定精神不严格，存在涉嫌滞留、截留、挪用、套取专项资金现象。少数部门无依据乱收费，加重群众负担，部分机关干部不作为、慢作为、乱作为，履职尽责不力。
建议:切实发挥党委领导核心作用，强化基层党组织建设，加强对党员干部的教育培训、监督管理。认真履行“两个责任”，切实落实“一岗双责”，加强对关键岗位、重点领域的日常监管，抓早抓小，防微杜渐。严格执行组织纪律，严格标准和程序选人用人。针对存在的突出问题，开展基层党组织建设问题、党员作风建设问题、违反财经纪律问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题等专项治理。
湍东镇党委
问题：党组织战斗堡垒作用不够强,对征地拆迁、工业项目投入精力较多，对党建、宣传、精神文明建设等工作重视不足;部分村级党组织政治引领不力;结合实际贯彻执行强农惠农政策存在差距。党建工作存在薄弱环节，学习教育走形式，党员队伍管理松散，党建阵地发展不平衡。落实全面从严治党主体责任不够有力，压力传导层层递减；纪委“三转”不到位，监督教育弱化，执纪问责偏松偏软；“四督四查”工作没有常态化开展，村监委会职能发挥不够。财务管理不规范，“三公经费”开支较大；部分工程建设管理不规范；征地拆迁工作中存在廉洁隐患。工作纪律执行不严格；“四风”问题依然存在；侵害群众利益行为时有发生；违规用地、违规建设现象多发。
建议：党委要提高政治认识，强化党的领导，加强思想建设、基层组织建设和党员干部的监督管理；要认真履行“两个责任”，强力推进全面从严治党。要严格执行廉洁纪律，规范财务管理，在工程建设、征地拆迁、惠农资金的管理使用等领域开展专项检查，集中整治突出问题，建立完善长效机制。持续推进作风建设，强化干部宗旨意识，营造为民服务、风清气正的良好环境。
农机局党总支
问题：大局意识欠缺，落实精准扶贫帮扶措施不力；对党在农机行业路线方针政策领会不深不透，执行存在盲目性。思想政治工作薄弱，组织生活制度执行不严格，党员队伍管理、教育宽松软。党总支落实全面从严治党主体责任不够；纪检监察机构不健全，廉政风险防控措施不到位。国有资产管理不到位；财务管理不规范，专项资金管理使用不严格，存在违反“收支两条线”规定问题；工作纪律执行不严格，存在“庸、懒、散”现象；“四风”问题依然存在；宗旨意识不强，农机服务体系不健全。
建议：党总支要担负起全面从严治党的主体责任，建立健全纪检监察组织，完善廉洁风险防范机制；优化农机补贴工作流程，杜绝廉洁隐患；从严执行财经纪律；建立内审机制；查找管理漏洞，完善规章制度，加强源头治理；严格纪律要求，强化“三农服务”意识，持续促进作风好转。