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“一喷三防”迫在眉睫 内乡——解读新常态下内乡工业经济逆增长密码
蒸蒸日上的内乡县产业集聚区
金秋时节，硕果溢香。在这收获的季节，内乡工业的“高速列车”又添新动能：一期入驻农牧装备制造孵化园和机械电子产业园的8个新项目集中开工、震撼“登场”！
在经济下行压力普遍较大的当下，6年前还处于全市“经济洼地”的内乡因为“项目军团”的青睐，彻底提升了“颜值”，形成项目争相落地的“虹吸效应”，推动内乡工业的“高速列车”跑出“加速度”。
内乡县委书记李长江、县长杨曙光介绍，今年1至8月份，全县公共财政收入增速33.4%，居全市第三；规上工业增加值增长14.7%，居全市第一；规上工业利润增速271%，位居全市第一；固定资产投资增速24%，位居全市第二。到“十三五”末，全县规上工业总量将达到600个亿。
躬耕沃土，筑梦未来。内乡人用有目共睹的成绩诠释出“精于谋划、勇于攻坚、忠诚担当、善作善成”的精神内核，见证着强责任、抓落实、见真功、励精图治、持续求进的铿锵与砥砺，体现了在新常态下“内乡崛起”的担当与行动。
牧原食品股份有限公司——生猪养殖基地17分场
全宇制药成功登陆新三板，为河南省首家登陆新三板制药企业
一期总投资108亿元的煤电运一体化项目正在全速建设
蓄积动能 改革驱动释放叠加效应
“眼下，在内乡，最现代的建筑，最宽阔的马路，最完备的服务设施，最优美的生产厂区，都集中在湍河东岸的县产业集聚区。”内乡县产业集聚区管委会办公室主任张静涛自豪地说。
八年间，几乎是在一张白纸的基础上，内乡发展出了一座工业新城，面积由不足2平方公里猛扩到17平方公里，入驻企业由3家达到193家，其中四上企业67家，从业人员由1400多人达到4.5万，税收由1700多万增加到4.2亿元，道路由3条发展为“七横八纵”的路网格局。
八年间，产业集群发展模式已在该区催生形成了机械电子、新型建材、农副产品深加工以及清洁高效能源基地四大工业板块，其中尤以机械制造为主导的特色产业集群培育，使该县“一县一业”的张力显现出强大的磁力效应，已成为内乡工业的闪亮名片。
八年间，该县的财政收入结构因为产业集聚区而发生质的变化：去年该县公共预算收入完成7.27亿元，而来自产业集聚区的收入就达到3亿元，占比超过41%，这一数字证明该县正在实现由传统农业县到工业强县的嬗变。
盘点内乡工业经济“蝶变”之历程，有不少“故事”可圈可点：
2014年1月，牧原公司下属的牧原股份上市，现已成为南阳市目前市值最大的上市公司；
2014年12月，一期总投资108亿元的煤电运一体化项目落地内乡，一期建成后税收有望达到6个亿，相当于再造一个县财政；
2015年4月，河南全宇制药股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，成为南阳市首家登陆“新三板”的企业，开创了河南制药企业在“新三板”挂牌交易的先河；
2016年3月，内乡县产业集聚区晋升河南省一星级产业集聚区；
眼下，内乡生产的岗石产品覆盖全省90%以上的市场，占到全国市场的三分之一；
…… ……
善谋顶层设计，激活一池春水。而今，依托牧原、飞龙等龙头企业，积极发挥其“磁场效应”，该县着力壮大产业集群，创新了开放招商、批量引进企业的“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”新模式，按照“上游招下游”、“下游引上游”、“补齐产业链”的思路，积极开展延链、补链、强链招商，促进产业纵向延伸、横向集聚，通过整合提升，建设专项园区，节约集约利用土地，为集聚区转型升级奠定基础。目前，占地500亩的机械电子产业园和占地230亩的农牧装备制造孵化园，一期共有8家企业签约入驻并开工建设，总投资达27亿元，力争三个月时间建成投产，同时规划建设内乡县农牧装备制造产业园，为大中小型牧业企业生产制造全国性装备，进一步发展农牧装备制造业和包括研发、物流等在内的农牧服务业，形成两种农牧集聚。
转方式、调结构、促升级，实现经济效益倍增。内乡，用八年的磨砺，铿锵前行，绘就乘势崛起的恢弘蓝图。以传统农业为主的内乡县围绕工业短板做文章，借助产业集聚效应，变资源优势为经济优势，拿出“拼命三郎”的勇气和“壮士断腕”的决心，突破求变，不仅扭转了工业不振的颓势，更以“内乡现象”、“内乡速度”、“内乡名片”在河南的产业集群建设大潮中脱颖而出，成为夹缝生存中弯道超车的典范。
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内外兼修 “外引”与“内生”相融相促
“我现在不是在忙着找项目，而是项目在找我，我都招呼不过来！”等待许久，终于采访到忙得不可开交的内乡县招商局局长胡亚平。
当前，由于宏观经济下行，各地招商引资难，项目落地难，而在内乡却是另一番景象。内乡县委、县政府站在全县跨越发展的战略高度，持续把项目建设作为经济工作的总抓手，持续保持较高的投资强度和投资增速。
在项目谋划上，该县既做到“超前”、“精准”，又坚持“统筹”、“互动”。根据“十三五”规划确定的重点领域、重点方向进行谋划争取，同步论证项目配套要素条件，坚持做好“五个衔接”：与县域的总体规划衔接、与相关专项规划衔接、与上级规划和政策导向衔接，与相关配套要素条件衔接、与金融信贷政策衔接。
在开放招商上，围绕“一个产业、一个领导、一个招商专班、一个招商方案、一套政策、一笔经费”的招商机制，该县瞄准重点区域和重点领域，组建6个招商专班，通过产业招商、乡情招商、代理招商、以商招商、网络招商等多种方式，拓宽招商渠道，促进大产业大项目的落户。
在项目落地上，该县按照“在建项目赶进度、拟开工项目提速度、筹备项目抓强度”的思路，对重点项目列出清单，分类建立项目库，推行项目板块分工负责制，全力以赴推进项目落地建设。目前，煤电运一体化电厂一期项目全线开工，飞龙智能化仓储中心投入使用，鹏翔科技北斗导航模块、太平洋石业纳米碳酸钙建成投产，电商创业孵化园二期喜封金顶，牧原、飞龙等骨干龙头企业不断壮大。
如今，在这片广袤的菊潭大地上，项目建设热潮涌动，为全县经济社会跨越发展托起希望的未来。
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顶层设计 聚力聚效：打造“金融高地”
经济要发展，金融是血脉。一个相对偏远相对落后的山区小县，面对经济下行的压力，何以才能尽快破解资金发展瓶颈、实现弯道超车？
对此，县长杨曙光给出的答案是：“金融兴则经济活，银企赢则政府才会大赢，只有建设金融生态县，才能更好护航经济发展。内乡要全面崛起，首要打的第一张牌就是金融牌。”
为此，该县着力打造区域性金融高地，强力实施资本市场工程，加强与主要金融机构的战略合作，加大企业融资增信支持，积极与银行合作开展助保贷业务，建立完善风险缓释基金和企业还贷周转资金池，帮助银行处置不良资产，支持多种金融机构入驻内乡，加大政府主导的融资工作，全面优化金融生态环境，完善社会信用体系。
目前，该县与中行南阳分行、工行南阳分行等4家银行分别签署战略合作协议；县中小企业担保公司增资扩股至1亿元，累计提供1.5亿元的担保贷款；县政府拿出1000万元的专项资金，重点支持县内符合条件的企业首先登陆新三板等资本市场；率先建立的续贷周转资金池累计为县内骨干企业提供续贷周转资金37次，共计3.86亿元。现在，内乡已有5家上市公司（含上市公司控股子公司），资本市场工作领跑全市。
打造金融高地，目前在内乡效应显现：截至今年8月底，全县金融机构投放贷款额度和增速创历史新高，带来的连锁反应是全县工业增加值、来自工业的税收、工业用电量等多项指标领跑南阳各县（区）。
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要素保障 涵养政治生态激发磁场效应
“围墙里面的事由老板负责，围墙外面的事由政府负责。”这也成为该县几年来的“铁规则”。
“客商提出的合理要求，不应该是‘抓紧办’，而是必须‘立即办’。”县委书记李长江、县长杨曙光多次告诫全县干群，并首先身体力行。
“政府很支持我们，有什么困难跟政府说一下，过不了几天就会解决了，所以我们在这里投资觉得很舒心。”河南明超石业有限公司负责人黄明海说。“我们来这里投资的4年多时间里，时时都能感受到政府的帮助和支持，所以我们的企业才会发展得越来越好。”龙大牧原公司总经理姜国栋说。
政治生态的持续向好，最大限度地释放出发展要素的活力，使内乡吸引着越来越多的企业落地生根，枝繁叶茂。
该县坚持完善大服务，进一步创新服务方式，探索建立了企业现场办公“十二大”服务机制，从金融、供电、用地、供水、用工、环保、物流、统计、税务、项目政策、市场营销及领导服务12个方面对企业提供有效服务，及时解决企业在建设、生产、经营中的各类问题。在具体服务中，实行首问责任制、限时办结制、联审联批制，力争行政审批“项目最少、流程最优、收费最低”，确保项目快上马、立入驻、早开工。同时，出台投资服务、财税支持、人才引进、投融资等配套政策，最大限度地放宽领域、放活政策、强化扶持、创优环境。
栽下梧桐树，引来金凤凰。优良的发展环境带来的高效率、高效益立竿见影：飞龙公司“双千万”项目，从洽谈到落地不到30天，从动工建设到投入用了7个月；明超岗石、宸发岗石、飞龙三期从开工到试产仅用了10个月时间；全国陶瓷行业知名企业晋成陶瓷投资20亿在内乡兴建产业项目，从考察到签约2个月，从奠基到产品下线只用了6个月……
面对气势如虹的发展趋势、发展态势，内乡县委、县政府的领导把眼光瞄向了远方：通过3到5年的努力，着力培育四个百亿级优势产业集群，着力培育一批优势骨干企业，着力培育一批战略性新兴产业，着力推进一批传统优势产业转型升级……
高歌远航扬风帆，内乡的“工业强县”梦已翱翔！
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统筹：许晓燕 组稿： 樊翠华 柏伴雪 崔 鹏 摄影：樊 迪 庞 磊 樊 珂 齐延波 等