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以警示教育为切口，确保每一会议规格高 奖励力度大 安排部署细
内乡召开全县政法、平安建设和信访工作会议迅速贯彻市会议精神
3月21日全市政法暨和信访工作会议召开之后，我县迅速召开会议，贯彻落实市会议精神，安排部署今年全县政法和平安建设工作。此次会议有四个特点：
一、会议部署早，行动快。一是3月24日，我县迅速召开县委常委会，传达贯彻市会议精神，听取全县政法工作汇报。会议研究决定：全县政法、平安建设和信访工作会议于3月29日召开，明确了出席会议领导和参加会议人员范围；县里决定拿出奖励经费100余万元，对市、县先进集体和先进个人进行表彰。二是及早筹备会议。3月25日，县综治委召开了综治委主任会议，研究决定对内乡气象局、内乡县电信公司、七里坪乡张洼村等3个单位实施重点管理。为筹备好全县政法、平安建设、信访会议，先后四次召开书记办公会，会议确定拟表彰的先进集体、先进个人和会上印发的有关文件，以县委文件印发《关于表彰2012年度政法、平安建设先进集体和先进个人的决定》，以两办文件印发《2013年度全县政法、平安建设、反邪教、维稳工作意见》、《关于表彰2010年度维护社会稳定、防范和处理邪教、处理涉法涉诉、依法治县、“三项重点”、依法治县先进集体、先进工作者决定》，以平安建设领导小组文件印发《关于组织开展平安新村、“三无村”创建活动的实施意见》，提前着手撰写领导讲话和平安建设目标责任书，为全县政法综治会议召开提前做好了各项准备工作。
二、会议规格高，规模大。3月29日下午，全县政法、平安建设和信访工作会隆重召开，县长李长江、县委副书记柳明伟、县委常委、政法委书记张亚明、在家的全体常委和四大家分管领导、公、检、法、司四长出席了会议，各乡镇党委书记、分管政法工作的副职、综治办主任、群工站站长、派出所所长、法庭庭长、“三无村”支书、县直单位“一把手”、分管副职和限额以上企业的厂长经理、保卫科长、政法部门班子成员和中层以上干警，共1000余人参加了会议。会上，县委常委、政法委书记张亚明同志做了重要讲话，回顾去年工作，分析今年全县政法、平安建设和信访工作面临的严峻形势，对今年全县政法、平安建设和信访工作进行详细安排部署；县政府副县长谷晔宣读县表彰的先进集体和先进工作者名单、“三无村”名单。县长李长江肯定了去年以来政法、平安建设工作取得的成绩，对今后的工作提出了新的目标和要求。县电视台对会议进行了现场直播，各乡镇设立分会场，组织全体机关干部、村（社区）党支部书记、村（社区）主任、村（社区）治保主任在乡镇集中收看。
三、奖励力度大，目标高。县财政安排专项资金，对荣获县平安建设先进的集体予以奖励，对10个平安建设先进乡镇各奖励2万元、20个先进单位各奖励1万元，对市表彰的5个“四无乡镇”各奖励6万元，对县表彰的四个“信访先进乡镇”各奖励0.5万元，对50名平安建设、30名信访先进个人各奖励200元，对80个“三无村”各奖励1000元，对政法委、公安局各奖励10万元，同时要求县、乡镇把平安建设奖励经费、办公经费足额纳入县、乡镇财政预算，为平安建设工作开展提供足额经费保障。对2012年度在政法工作、维护稳定、平安建设、“三项重点工作、依法治县、防范和处理邪教、国家安全、涉法涉诉工作中做出突出成绩的先进集体和先进工作者进行了表彰。会上各乡镇党委书记向李长江县长递交了平安建设目标责任保证书。县长李长江要求今年的政法、平安建设和信访工作要以“一争创、八个不发生、一提高”（即争创全省平安建设先进县，不发生有影响的政治性事件，不发生重大群体性事件，不发生国家安全事件，不发生重大刑事治安案件，不发生重大安全生产事故，不发生重大交通和火灾事故，不发生赴京非法聚集事件和极端上访事件，不发生政法干警违法违纪案件，进一步提升人民群众安全感和满意度，达到98%以上）为目标，以深化社会管理创新为中心，以定期量化考评和单项重点工作半年现场观摩排序为抓手，以“三无村”、平安社区创建活动为载体，以加强政法机关和信访部门党的建设为保证，全力维护社会稳定，努力开创政法、平安建设和信访工作新局面，为建设富强和谐 美好新内乡创造平安稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。
四、安排部署细，措施实。根据当前形势和中央、省、市政法会议要求，结合我县实际，2013全县政法、平安建设和信访工作着力抓好以下九项工作：一是突出重点，着力打击各类违法犯罪。组织开展打黑除恶、命案攻坚、打击盗抢、打击电信诈骗、打击涉众型犯罪等专项行动，对重点案件要实行领导包案，挂牌督办，逐案明确责任单位、责任人，要确保"两抢一盗"犯罪案件发案率与上年比下降20%以上，破案率达到80%以上；确保市级以上打黑除恶领导小组交办、督办的涉黑案件按期办结，市级以上挂牌案件侦破率达100%，现行命案侦破率达100%。持续开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，达到整治一个、改变一个、巩固一个、稳定一方的效果。二是加大投入，全面加强社会治安防控体系建设。高标准建立城乡技防监控网。我县技防建设工作，城区要进一步扩大视频监控系统的覆盖面。由县综治办和县公安局牵头组织，各部门、单位要积极配合，力争年底前所有居民小区、主要街道、重点单位、案件高发区、商场、宾馆、集贸市场、企事业单位全部安装以视频监控为主的技防设施。乡镇，在去年技防建设的基础上，要在升级改造、配套建设、网络对接上下功夫，即16个乡镇高标准建起监控中心，并与县监控中心联网对接，每个乡镇要有80%以上的村（社区）建立局域监控平台，并与乡镇、县监控中心联网对接。在农村，要扩大技防安装覆盖面，入村、入组主要路口及重点部位覆盖率要达到98%以上，形成县、乡镇、村三级监控网络，使我县技防建设工作继续保持全市先进位次。充分发挥人防队的作用。以行政村、社区为基本单位，科学划分网格，实现网格化治安管理的机制化、长效化。三是整合资源，夯实平安创建基础。我县要重点打造10个以上的试点乡镇，重点是加强综治办自身建设，加强治安巡防、矛盾纠纷调解、流动人口协管“三支队伍”建设，真正把“一办三队三中心”建设成统筹各方、职能健全、高效便捷的基础阵地和便民平台。深入开展“三无村”、“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安企业”、“平安校园”、“平安家庭”等“十大平安细胞”创建活动；今年，各乡镇要有60%的村达到“三无村”，城区96%的住宅小区建成"平安小区"，实现积“小平安”为“大平安”、积“局部平安”为“整体平安”的目标。进一步督促乡镇、村加强综治（委)办、综治工作中心、综治工作站基础设施建设，加大综治干部队伍培训力度，为整体工作开展奠定基础。四是选准载体，构建大民调工作格局。扎实开展“个、十、百、千、万”活动：个，就是县直各单位成立一个调解机构，明确一名专职民调员；十，就是在交通事故、医疗、人事劳动、交通、教体、环保、水利、林业等十大行业或单位成立专业调解委员会；百，就是在16各乡镇明确100名专职调解员；千，就是在295个村、社区明确1000名专职民调员，万，就是在全县村民小组明确10000名义务民调员，形成一支专职和义务相结合的大调解队伍。五是创新机制，全面提升社会管理服务水平。关于社会管理创新“品牌”项目建设，我县去年探索实行了“两格一区”（网格化服务管理、网格化治安巡防、党员平安责任区）创建活动，城关镇、赤眉镇、湍东镇已探索出了经验，今年要全县逐步推开，按照“健全、完善、创新”的总体要求，全面推行村、社区网格化管理工作“城关经验”。六是严密防控，全力维护社会政治稳定。加强国家安全人民防线组织建设，高度重视突发事件的应急处置工作，全面做好防范和处理邪教工作，着力解决涉法涉诉信访问题，深入细致地做好重点人员稳定工作，各乡镇、各单位要进一步完善和制订应急预案，有效预防和妥善处置各类突发性群体性事件和公共安全事故发生。七是落实责任，开创信访稳定工作新局面。要继续坚持“三抓三促”的工作方法，即：抓“一岗双责”落实促重信重访下降，推动党委政府主要领导履行第一责任，带头接访处访、亲自解决问题，保持信访工作常抓常议的推进态势；抓非访依法处置促非正常访下降，对非访处置坚持标准不减、力度不降，提升处置的质量和效果；抓“阳光信访”促总量下降，畅通信访“绿色通道”，落实公开听证、公平定性、公正办理等具体措施，促进案结事了，实现群众满意。要成立专门督察组，加大督查督办的密度和频率，推进信访工作责任落实和措施落实。八是深化教育，营造学法、守法、公正执法环境。以法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动为载体，在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。九是充分发挥服务职能，为经济社会发展提供优质高效的法治环境。要与纪检监察机关、行政执法部 门密切配合，坚决查处工程建设、土地使用权出让等重点领域违法犯罪，尤其是涉及其中的黑恶势力犯罪活动，坚决查处重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪，全力维护市场经济秩序。 十是加强教育，严格管理，着力推进政法、信访机关自身建设水平再上新台阶。加大教育培训力度，落实严优待队措施，继续深化“一村四警”爱民实践活动。“一村四警”爱民实践活动，进一步密切警民关系，树立政法单位良好形象。县委政法委今年要建立以季度考评、半年讲评、年终总评为重点的综合考评推进机制。对重点单项工作，要建立台账，通过决策督查、专项督查、暗访督查、挂牌督办等形式，加快工作进度，防止工作棚架。要严格执行问题必查、有责必追的责任查究机制，对工作推动不力或存在突出问题的，要用好通报批评、重点管理、一票否决等行之有效的惩戒手段，切实以严格的责任落实推动工作落实，为各项工作更好开展提供强有力的组织保障。