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中共内乡县林业局党组关于惠农资金专项巡察反馈问题整改情况的通报
添加日期:2024-08-09 08:38:44 来源： 作者： 浏览量：
2024年3月21日—4月20日，省委巡视上下联动惠农资金落实情况专项巡察组对我局惠农资金落实情况开展了为期一个月的专项巡察。4月29日，专项巡察组向我局党组反馈了巡查意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛牢政治责任，加强组织领导
这次巡察是对我局落实惠农政策的一次集中检验，巡察反馈的问题一针见血，切中要害，提出的整改意见建议客观、中肯，符合林业实际，具有很强的指导性、针对性。针对巡察组反馈的2个问题，我局诚恳接受，照单全收，全面认领。通过认真反思，局党组态度鲜明，认识深刻，坚决扛牢整改政治责任，把反馈意见和建议转化为及时纠偏、提升工作的动力，凝心聚力，推动全县林业工作再上新台阶。局党组召开专题会议，成立了整改落实领导小组，逐问题进行研究，制定了整改措施，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，形成了整改方案，认真进行了整改落实。
二、整改进展情况
问题一：湍河湿地林农补偿面积减少。
整改情况：经分析，产生该问题的原因有两个：一是2021年公益林数据与国土三调数据融合前后所采用的数据不一致。之前依据的是森林资源调查数据库，数据融合后以国土“三调”成果数据为准。二是公益林优化工作的相关技术要求。国土三调为林地，符合国家级公益林区划条件，且细化地类为乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地的原国家级公益林不得调整，细化地类为苗圃地的，予以剔除；三调为非林地的原公益林予以剔除；三调为林地，属于在册耕地造林，但不是退耕还林的，予以剔除。对分散的零星地块（100亩以下的片林）、不便于管理（资金发放、管护）的飞地，可以进行减补平衡；面积较小、管理和资金发放困难的村可以优化核减。
针对该问题，我局按照巡察组意见，一是每年公益林优化工作开展前，要与自然资源部门做好对接，对数据库进行及时更新，确保使用数据为年度最新数据。二是认真学习国家局、省局关于公益林优化工作的相关政策和技术要求，工作过程中加强乡村两级政策宣传，在政策和技术框架内充分征求意见建议，确保群众利益不受损失。
问题二：中央和省级公益林林农补偿落实不到位。
整改情况：经调查核实，造成三年内161户农户的国家级、省级生态效益补偿资金发放信息不连续的主要原因是：一是涉及农户死亡后销户6户、户口迁出1户，无人继承，纳入集体重新分配；二是分户、合户、户主死亡更换人员23户；三是社保卡未激活无法使用、外出务工不在家发放至亲属卡上或由本人指定人员卡上的110户；四是身份证号登记不一致3户；五是2022年补偿面积存在纠纷暂缓发放，2023年进行补发的16户；六是村组在填报补偿底册时，漏报2户。目前已将补偿费用发放给农户，问题已整改到位。
上述问题的深层次原因有两点：一是公益林管理能力有差距。工作人员对相关政策和业务掌握不系统不全面，执行政策不细致不扎实。二是监管措施落实不到位。对相关档案材料的信息比对、审核把关不严格，档案建设不精细。对此，我们要深刻吸取教训，一是制定学习计划，组织相关人员全面系统学习公益林管理政策和数据管理技术，从程序上对公益林管理进行规范，提高政策运用和业务工作能力，增强法制意识和责任意识。二是夯实监管责任和措施。加强公益林政策宣传、培训和解读，建立健全工作机制，从信息收集、审查核对、档案建设、资金发放等环节做起，夯实各流程工作责任，运用新技术提升信息审查效率，对发现的问题及时进行调查核实，完善档案资料，提升公益林建档水平。
三、下步工作计划
1、提升政治站位，抓好举一反三。坚持以习近平生态文明思想为指导，把落实惠农政策摆上重要位置，从政治上、思想上给予足够重视，针对巡察组反馈的问题，要深刻反思，举一反三，强化目标导向、问题导向、结果导向，全面完成整改任务的同时，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果。
2、健全工作机制，提升管理水平。从落实惠农政策的各个环节入手，运用全过程闭环管理思路，建立健全工作机制，提升管理能力和水平。一是严格公示程序，接受群众监督，全面落实审核签名备案制度，建立长效机制，确保兑付发放过程的透明化、规范化。二是严格执行惠农补贴资金“一卡通”发放制度。组织乡(镇)村开展“一卡通”兑付信息登记培训，确保公益林补偿资金发放信息准确无误，资金及时兑付。三是加强对补偿工作的监管力度，对村级公示和补偿底册进行有效核实，督促乡镇及时了解并更新生态效益补偿金兑付人员信息，认真组织审核工作，对当年兑付底册进行审核，并与往年兑付底册进行比对，及时发现和纠正问题，确保林地、权利人、面积、一卡通账号相一致。四是组织开展公益林区划落界纠纷调解和纠错工作，确保基础资料录入全面、准确、更新及时。
3、强化政策宣传，跟踪督导检查。一是大力宣传生态公益林保护和补偿政策，特别是要将相关政策宣传到村组和林区一线，达到家喻户晓。二是严格执行信息公示制度。公益林补偿资金发放信息要在各村醒目位置进行张榜公示，接受群众监督。完善公示过程确认制度，公示环节要经村监委会、人大代表、群众代表和村委负责人签名确认，努力堵塞工作漏洞。三是联合县财政、审计、纪委监委等部门，加强对补偿资金的监督管理，对截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，及时按有关规定追究责任。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：65333008
电子邮箱：nxxlyjrsg@126.com
中共内乡县林业局党组
2024年7月26日
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